船舶与船员管理论文.docxVIP

我国实施ISM规则中存在的不足及改善方案 一．我国ISM实施现状 在IMO 1993年11月第18届大会上，通过A741（18）决议，采纳了《国际船舶安全营运及防污染管理规则》（ISM规则）。1994年5月的IMO MSC（63）会议上，把ISM规则纳入SOLAS公约，新增第Ⅸ章《船舶安全营运管理》，从而使ISM规则的要求成为强制性实施的要求，ISM规则为船舶安全和防污染提供了一个国际标准。 自1995年3月起在我过实施ISM以来，船公司安全管理水平有所提高，船舶海事预防、控制已经收到成效，但从近年来海事分析结果看，我过一些航运公司的船舶安全运营状况不容乐观，人为因素和管理不善仍是航运安全的主要问题，如主要依靠传统方法实施不规范的管理，对公司管理本身缺乏规范要求，相当一部分公司安全和防污染职能交叉、关系不顺、船岸衔接不顺，许多公司特别是一些中小型公司船岸管理人员和船员的安全业务和管理素质不高等。总之，还没有想成符合现代要求的完善的企业安全管理机制，因而应找出问题所在进一步加大贯彻、实施力度。 二．主要问题所在： 安全管理中的问题 在安全管理上仍然以传统管理方式为主，对公司管理缺乏要求。对航运公司如何按照ISM规则的要求建立适合本公司实际的SMS,IMO没有做出具体规定，只是提供一个船舶安全运营和防止海洋污染的国际标准。我国航运公司的管理机制和体制还不完善，安全锅里只能交叉、船员和岸上管理人员安全意识不强，还没有形成系统的符合国际航运发展要求的安全锅里新机制。 对船长权力的限制 船长的权力收到一定程度的限制。航运公司在安全管理体系中明确了船长的权力和责任，但现代化的通信设备使海运决策从船上转移到岸上，船长决策权呗严重削弱，而最了解当时情况且最能采取恰当方案的人无权说话，使船上的管理不是很严格。 体系过于复杂，操作性不强 现在我国的很多公司的体系文件基本按照公司过去的管理方面的经验和文件，结合ISM规则的新要求进行编制和编排，照搬了大部分的原有管理文件，使得体系文件极为庞大和复杂。不要说精读，就是浏览一遍可能都要很长的时间。船上事物本来就多，哪有那么多时间去看，去熟练掌握和执行当熟悉一遍时，可能就到了休假了，船员一看头都大了，心理产生抵触情绪。有的文件在制定时，没有考虑船员的实际工作情况，只是错误的认为越全面，规定的越细越好使得体系的操作性不强。 船舶的执行力不足 一方面是长期以来形成的传统习惯，另一方面是船长的权威性不够，使得管理松散。国有大公司在这方面的问题特别突出。由于复杂的人事关系，对于达不到船上要求的船员不服从管理的船员，船上最多将其“炒鱿鱼”，公司照派下一艘船上工作，在经济上和工作机会、提升机会等方面难于形成较高的威慑力，甚至还会到公司“打小报告” 这样船上的船长、部门长等无法树立在船上管理当中的绝对权威，很多事情自然难于执行，达到安全管理体系所应该起到的效果。非国有企业也存在同样的问题!，这条船做不好不做了到其他的公司做没有惩戒作用。 转对以上问题的解决方案 正视差距，学习借鉴，推进改革。 运用ISM规则建立安全管理体系，必须充分考虑到本公司的实际，把建立安全管理体系与深化企业改革同步考虑，分析公司内现有的机构和人员安排，按安全管理体系的要求，重新调整机构和人员分配，对各部门的职责、各岗位的责任、权力以及各职位间的相互关系做出合理的安排，所有的职能和相互关系都以文件形式详细规定，将公司传统的管理模式逐步向符合现代国际航运发展要求的安全管理新体制过渡。以建立安全管理体系为切入点，推动安全管理新机制的建立和企业改革的深化，切实地使航运公司在海上安全管理和防污管理水平上一个新的台阶。 有条件的公司可以考虑分期派管理人员到国外先进的企业学习，借鉴它们先进的管理经验，或者国内的航运公司之间加强交流，相互学习，取长补短，共同提高。 2. 用人不疑，保障船长权力。 船长是船舶领导人，在公司领导下全面负责船舶的安全生产、经营 管理、航行工作、行政管理和应变指挥。ISM规则明确规定，船长在处理涉及船舶安全和防污染的问题上具有绝对的权力。航运公司在建立安全管理体系的过程中，既要突出规范岸上管理这个重点，也要把属于船长的权力还给船长，保证船长履行其正常的安全管理和环境保护方面的职责；同时也可以保证船长在特殊情况下，为了安全和防止污染，有权做出背离安全管理体系规定的决定。 航运公司对船长的任职资格务必严格把关，船长必须由经过专业化技术培训的、持有国际公认的相应证书、完全熟悉公司管理体系和有能力胜任本职工作的人员担任。同时，船长在任职期间必须认真履行自己的职责，及时向岸上报告事故、险情、不符合规定的情况和对安全管理体系的建议，本着对公司高度负责的态度管理船员、管理船舶。 精简管理体系 吸取国内外公司的优秀的管理体系的编制，精简管理体系文件使得