国鉄改革について解析.pdfVIP

国鉄改革について 日本国有鉄道（国鉄）は、１９４９年に国有の公社として発足し、基幹的輸送機 関として大きな役割を果たしてきた。 しかしながら、日本の高度成長を通じ、モータリゼーションの急速な進展等によ り、それまでの国鉄中心の輸送構造に大きな変化が生じた。旅客、貨物とも、伸び つづけていた輸送量が７０年代前半をピークとして減少に転じた。国鉄は時代の 変化に即応した経営の改革を行うことができず、経営的には６４年に赤字に転じて 以降、悪化の一途をたどり、８６年には、運輸収入３．２兆円に対し経常損失１．４ 兆円、繰越欠損金１５．５兆円と実質破綻状態に至った。 その国鉄を市場競争に耐え得る事業体に変革し、鉄道事業の再生を図るべく、 ８７年に国鉄改革が実施された。 １．国鉄の状況 ① 道路整備・自動車の増加、空港整備・航空旅客の増加に伴う鉄道のシェア、 輸送量（旅客、貨物の双方）の低下 ○旧国鉄の旅客輸送は１９６０年までは、全旅客輸送量の１／２以上を占めてい たが、道路の整備や自動車の増加により近距離輸送については自動車が大 きな役割を果たすようになった。その結果、国鉄の旅客輸送の全旅客輸送に 占める割合（シェア）は低くなった。 ○また、旧国鉄の貨物輸送についても１９５５年までは、全貨物輸送の１／２以 上を占めていたが、その後は産業構造の変化や自動車輸送の増加により、 鉄道による貨物輸送量そのものも減少傾向にあり、シェアを大幅に落としてい た。 図－１ 各輸送モード別の旅客輸送に関するシェアの変遷 輸送機関別国内旅客輸送のシェアの変遷（輸送人キロ） 100% 80% 輸 60% 送 人 キ ロ 40% 国鉄(JR) 20% 民鉄・公営 自動車 旅客船 航空 0% 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 （年度） 1 図－２ 各輸送モード別の貨物輸送に関するシェアの変遷 輸送機関別国内貨物輸送のシェアの変遷 100% 80% 輸 60% 送 ト ン キ ロ 40% 国鉄(JR) 民鉄・公営 20% 自動車 旅客船