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比较《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》和《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》中节能减排的任务和目标的特点 一、什么是节能减排？ 节能减排有广义和狭义定义之分， 广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放； 狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。 二、节能减排提出的背景 出处 　　“节能减排”出自于我国“十一五”规划纲要。 纲要简介 　　十届全国人大四次会议2006年3月14日表决通过了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要 2011年3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，会议同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。 三、规划任务和目标 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。 国家“十二五规划”明确提出了节能减排的目标，即到2015年，单位GDP二氧化碳排放降低17%；单位GDP能耗下降16%；非化石能源占一次能源消费比重提高3.1个百分点，从8.3%到11.4%；主要污染物排放总量减少8到10%的目标。此外，十二五”规划中还明确了主要污染物控制总类，在“十一五”化学需氧量、二氧化碳这两个类别基础上，增加了氨氮和氮氧化物两个类别的污染物控制指标。“十二五”规划提出的约束性指标更加明确了国家节能减排的决心。 十一五规划的三大特点 1、“计划”改成“规划”； 2、把优化产业结构，转变生产方式，建设资源节约，环境友好的社会放到了中心地位； 3、强调转变增长方式，调整优化产业结构必须以市场为导向，以企业为主体，避免政府主导过度干预和不当干预的偏向。 十二五规划的特点 “十二五”规划纲要坚持了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。 确定发展指标的时候，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。 力求做到长短结合。 在规划中尽量要体现扩大内需的导向。 坚持了民生优先的原则。 继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。 * *