20091225解决城区乱摆摊设点工作方案2.docVIP

宁化县城乡规划建设局 解决城区乱摆摊设点工作方案 近几年来，我县城市建设发展很快，但城市功能还不完善，基础设施建设滞后，城区专业市场特别是农贸（农产品自产自销）市场的数量和分布，远远不能满足城市发展的需要，对与居民生活息息相关的农副产品、小商品等集贸市场较少，而围绕及贯穿城区的基本上是主街道，辅助道路缺乏，致使城市管理有堵无疏。农副产品交易场所严重不足与人口迅速增加和交易活动日益活跃，导致占道摆摊交易与市容市貌管理矛盾越来越突出。从目前情况看，占道摊贩中下岗、失业、无业人员和失地农民不断增多，在一无资金、二无技术、就业渠道有限的现实状况下，从事“乱摆卖”往往成为这部分人群的唯一出路，反映了城市经济转型时期所遇到的困难和问题，强行取缔的办法会带来社会问题，不利于稳定。目前，最突出的问题是城区中山、小溪、红卫、朝阳四个社区众多农民自产自销瓜果蔬菜无处摆卖的问题十分严重，自发形成了朝阳路口、六中路口、运明园路口、一中路口等占道小市场，对自发形成的占道小市场，县城监大队实行定人、定点管理，力求规范占道经营，疏导至路口单侧或两侧人行道上摆放，不影响行人车辆通行。 乱占道摆摊设点的出现，客观上满足了一部分市民对于低层次消费的需求，其“弱势群体”的身份也博得了市民的同情，致使对占道摊点进行清理整治时，部分市民站在“乱摆卖”者一边，认为他们不偷不抢，不应该清理他们，对执法人员的行为不理解、不支持，有些甚至围观起哄，使得管理工作难以有效展开，执法环境相当恶劣，城监大队屡次集中整治，“堵”不住、无处“疏”，给市容管理带来极大的压力，一整治就发生围攻执法人员事件、群访事件，今年，大队执法人员被围攻、追打的事件就发生了16起。 城市管理重在疏导，乱摆摊设点的管理关键是堵疏结合，一味的堵而无处疏不能从根本上解决问题，七中路口双虹临时小市场的建成使用，就很好的疏导了原七中路口和农机化学校路口的占道摆摊设点。 本着“以人为本”、“以疏治本”的原则，解决城区乱摆摊设点问题的措施是： 1、根据城市总体规划要求，对新建城区、社区，按照规划的统一要求，根据未来居住人口的发展规模，配套好农贸市场的建设，做到新建的市场与新建小区同时落成使用。根据人居分布、经营规模、合理设置建设与之相适应、相配套、能满足经营者需要的各类型规范性经营场所，给经营者提供规范的市场。 2、加强占道经营整治。按照“退街进巷，退摊进店，引市入场”和“迁移、取缔、整治、规范”的原则，对城区占道经营行为分期分批、有步骤地进行整治。城区主干道除节假日，在不影响交通的前提下允许设置部分促销宣传活动外，其余时间原则上取消占道经营活动，对占道经营行为进行严管重罚。适当在一些地段开辟临时占道经营场所，设置告示牌，以疏导占道经营、流动摊点，规范马路市场，在客观上减少占道经营的“滋生土壤”，分流、缓解客家中心农贸市场周边占道摊点。背街小巷、居民小区内，在不影响交通和周边环境的条件下，设置少量临时性占道摊点。 几点建议： 1、加快双虹水果批发市场建设，将南大街水果批发引入专业市场经营。 2、对已确定的城区东片中山、朝阳片区原良种场建设临时过渡小市场，建议由县城市经营公司加快收储建设，早日投入使用，将朝阳路口及新街路、中山街的摊点疏导进入经营。 3、在西面小溪片区原物资局拆迁地段建设临时过渡小市场，作为六中路口、运明园路口摊点的疏导场所。 4、在北面红卫片区收储教育局侧面北大街32号（占地面积200多平方米），建议由城市经营公司收储，建设临时过渡小市场，作为一中路口和北山坡顶摊点的疏导场所。 5、将老车站停车坪进行改造，将夜点摊、烧烤摊、大排档统一迁入老车站内集中经营。 6、在不影响市容和行人通行的情况下，允许在人行道较宽的地段、巷弄口少量设置、限时设置一些早点（糕点）、水果、干货、修补（裁缝修补、自行车修理）等固定摊点，由城监大队发放临时占道经营许可证，签订“摊区三包”责任书，规范化管理。 7、建议将老干活动中心搬迁，扩建中心农贸市场，将中心农贸市场周边摊点引入市场经营。 8、进一步建立健全城区五类行业联审联管等城市管理制度，形成城市管理合力。 9、建议成立城市管理综合执法局，加强城市管理。 二○○九年十二月二十五日 尊敬的赞助商： **于200X年X月X日举办一个全校性的综合型运动会，历时一周。期间包括三个部分：开幕式文艺演出、运动会和闭幕式颁发奖项（两天）。我们校学生会外联部是此类校园活动指定宣传策划单位，对商家赞助大学生活动的可行性，特别是赞助我校运动会活动的可行性有较深入的了解。现在就让我们为贵公司作此赞助可行性报告。 一、行性分析 1、本次运动会得到了学院团委和学校相关部门的大力支持，规模大、参与者多，能吸引更多师生及其家属来观看，深受同学欢迎,