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把握新常态下的中外合作办学——加强中外合作办学质量保障体系建设 ——在 “中澳跨境教育与学生流动论坛”上的讲话 闫炳辰 （2015 年3 月27 日，北京） 尊敬的主持人、各位嘉宾、朋友： 大家下午好！ 很高兴参加“中澳跨境教育与学生流动论坛”。跨境教育无疑是当今教育领域十分重要的 内容，学生流动也关乎我们每一个人的利益。围绕跨境教育和学生流动这一主题来探讨无疑 具有重要的意义。 我今天的发言围绕三个方面：一是中国目前的跨境教育与学生流动的特点；二是当前中 国开展跨境教育和学生流动的新形势；三是中澳跨境教育和学生流动的共同使命和责任。 中国改革开放30 多年，中国经济伴随着全球化得到发展，中国教育也是在国际化的进程 中不断发展。30 多年来，中国的跨境教育（涉外办学）形式多样，如高校之间开展的校际交 流、双联学位、联合培养、赴境外办学、孔子学院、以及中外合作办学等。 应主办单位建议，我想首先简要解释中外合作办学和联合培养的区别。联合培养，是中 外高校面向通过高考的中国学生，在专业基础上，与国外高校通过开展包括2+2 、3+1 等形式 的共同培养的教育教学活动。在国内外学习期间，按照各自的培养方式和教学计划来实施教 学，就像是“铁路警察、各管一段”。在此期间，也有一些共同的课程开发，但这种联合培养 不涉及外方课程和教育资源的系统引进，也不涉及学生学费改变。相比而言，中外合作办学 是系统地引进外方教育资源，包括教师、课程、共同开发人才培养方案等，所收的学费依照 办学成本收取。 一、 中国目前跨境教育与学生流动的特点 改革开放30 多年来，出国留学、来华留学、中外合作办学，已经成为中国教育对外开放 的重要的组成部分。围绕中澳跨境教育的主题，有三组数据。第一组是出国留学的数据。据 统计，2014 年我国赴境外留学的人数有45.98 万人，涉及80 多个国家；第二组数据是来华留 学人数有 37.7 万人；第三组数据是中外合作办学，全国已审批2324 个中外合作办学项目和 机构，涉及33 个国家和地区的1,100 所中外双方高校，涉及在学规模55 万人。澳大利亚、 英国和美国是中外合作办学合作国家的前3 名。无论是出国留学、来华留学还是中外合作办 学，涉及的学生总量有 120 万人，高校近 1,100 所。从这些数据我们发现，今天的中国已经 是跨境教育的大国。 中外合作办学与出国留学有着一衣带水的关系，起步于上世纪80 年代。从中外合作办学 发展历程来看，除培养师资，即双语型教学师资，引进国外先进的教育理念外，起步之初， 1 一个更主要的目的就是实现学生出国留学。从近几年梳理的 2,000 多个中外合作办学的协议 来看，虽然时间长短不等，几乎都涉及到了到境外学习的协议条款。 在55 万中外合作办学的学生中，约五分之一选择到国外学习，估计有11 万人。而2014 年，中国出国留学的人数是45.98 万，也就是其中四分之一是通过中外合作办学途径到国外 进修、学习、访问。出国留学的学生所选择的国家，与中外合作办学所涉及的国家几乎吻合， 即美国、英国、日本、韩国、加拿大、澳大利亚。从合作办学涉及的热门专业来看，和出国 留学学生所涉及的专业也十分吻合，即管理学、经济学、机械制造、工学、物理学、计算机 等。从构成层次上看，2000 多个中外合作办学机构和项目中，82.4%左右为本科和高职高专 层次。从2014 年出国留学的数据来看，赴国外读本科和研究生的学生，占45.98 万人中各30% 。 而合作办学恰恰在这两个层次上与出国留学相衔接。毫无疑问，中外合作办学这种跨境教育 的形式成为实现学生“平安留学、健康留学、成功留学”的有效的途径。反之，出国留学应该 也是中外合作办学一个强有力的动力。我相信在座的很多中外高校的老师对此也是深有感触。 二、 跨境教育出现的新形势 众所周知，中国经济正在进入 “新常态”。 “新常态”主要体现在三个方面：第一，发 展速度从高速增长到中高速增长的转变；第二，发展的方式从规模数量粗放型的增长，向集 约型、注重质量内涵的转变；第三，发展的动力从要素和投资的驱动向创新的驱动转变。经 济发展进入了新的常态，对人