17.税收信(廖欣荣).ppt

税收信息化湖南省国家税务局 廖欣荣;一、税收信息化概貌;（一）、什么是税收信息化建设; 税收信息化建设就是通过计算机技术、数字网络通讯技术以及数据库技术对税收管理流程进行改造和优化，提高税收管理效率与质量的过程。; 税收信息化带来的业务重组、机构重组、不同层级机构事权的调整及其职能实现方式的转变，对税收工作产生深远影响。;（二）、税收信息化发展史; 我国税收信息化建设从80代初期萌芽至今近30年的时间里经过了从无到有、从分布到集中、从单一到复合、从分散到统一的发展历程，可以分为五个阶段。 ; 第一阶段：从1982年税务系统引入第一台计算机到1990年召开全国税务系统第一次计算机应用工作会议。1982年，湖北省税务局购进了我国税务系统第一台Z80型计算机，代表着税收信息化基于单机操作开始萌芽。1988年11月，税务总局在计划会计司下成立了计算机管理处，这对税务系统计算机应用的开展起到了积极的组织和指导作用。; 第二阶段：从1990年后到1994年实行新税制以前。1990年4月5日全国税务系统第一次计算机工作会议的召开，标志着我国税务信息化建设进入了起步阶段。此阶段伴随着第一轮的税收征管改革，税收信息化应用的重心开始向征管领域转移，税务总局配备了专职信息化的工作人员开展了税收征管系统应用的试点工作，税收信息化建设取得了初步的成效，并在探索中不断前进。; 第三阶段：从1994年税制改革后到1998年。这个阶段确立了“以计算机网络为依托”的新的征管模式，全国各地税务机关掀起了信息化建设的高潮，税收信息化建设有了突飞猛进的发展。1994年，总局在国务院领导的密切关注下开始实施金税一期工程。同年，税务总局信息中心正式成立，全国税务系统的信息化建设有了专职的机构来管理。1994年8月，金税一期工程50个试点城市增值税计算机交叉稽核网络开通。; 第四阶段：从1998年到2002年。在此阶段总局进行了三位一体的征管改革试点，提出了“科技加管理”的税收信息化建设方针，明确了税收信息化建设在税收工作中的基础保障地位，确立了税务管理信息系统一体化建设原则。1998年6月，金税二期工程的正式实施。2001年7月，覆盖27省4市的金税二期工程正式开通运行。2000年1月，中国税收征管信息系统（CTAIS）在浙江省通过了验收测试，税务系统从此有了全国统一的税收征管系统。 ; 前四阶段的特征是模拟手工操作的税收电子化阶段，采用数据库技术，依托单机和局域网。典型成果：税收会计电算化、办税服务大厅; 第五阶段：2002年金税二期工程成功实施以后至今。此阶段信息技术在税务管理工作的各个方面得到了深入、广泛的应用。税务系统实施了以“一窗式”为代表的征管流程及应用系统整合，以“一户式”为代表的信息资源整合，完成了国税系统全国综合征管系统的统一，实现了省级数据集中处理。税收信息化进入了全国一盘棋的规范化发展阶段。2005年9月7日国务院第105次常务会议审议通过金税三期工程项目建议书，金税三期工程正式立项。目前，金税三期工程正在如火如荼的建设中，这象征着中国税收信息化建设在大步迈向新的征程。;第五阶段是面向管理的税收管理信息系统阶段，采用关系型数据库、C\S模式、依托广域网的分布式处理，涉及应用的操作和管理层面; 下一阶段是全方位的税收服务系统阶段，采用WEB技术和组件化结构、依托互联网技术实现集中式处理，完成四个系统建设并全面提升对纳税人滴管理和服务。;（三）、金税工程与税收信息化的关系; 金税工程是一计算机网络为依托，实现税务机关互联互通、相关部门信息共享，采用先进技术，覆盖税收各税种、各管理环节的信息管理工程的简称; 1994年开始金税工程一期建设，1998年开始金税工程二期建设，2005年开始金税三期成为税收信息化建设的代名词，2006开始金税工程三期建设。;最大的政务系统最成功的“金”字号工程税务系统实施管理滴依托和生命线;（四）、税收信息化的指导思想; “十五”初期，为了从根本上改变税务系统信息化建设缺乏统一规划、自成体系、重复开发、功能交叉、信息不能共享的现状，时任税务总局局长金人庆提出了“一个网络，一个平台，四个系统”的税务管理信息系统一体化建设要求，以适应税收征管改革、强化依法治税、提高税收工作质量和效率、促进队伍建设的需要。; 税务总局制定了《税务管理信息系统一体化建设总体方案》和《中国税务管理信息系统总体设计》。一体化建设总体方案和技术方案的原则是把握信息技术的发展趋势，兼顾税收信息化的现状，把税务管理信息系统作为一个整体进行统一规划，并按照一体化建设思路，分步实施 .; 按照“一