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公文写作讲课提纲 襄阳纪委程元银 开场白 先说一声对不起，本人讲不好普通话，是道地的河南方言，但是能够听懂。 今天讲的内容只是一家之言，是本人对写作问题的一些理解，同别人的观点不完全一样。因为讲学历来是有争论的，但是那些基本的东西不会有太大的改变。 写作是个大题目，既有专门教材，网上也有不少资料，更是大学文科的一门课程。有书，但我绝对不是背教材，来糊弄大家。今天不可能全面讲，也不可能讲得很透彻，只就有关方面有关知识做些介绍。有的地方点到为止，有的地方稍微详细一点。姑妄言之，姑妄听之吧！讲四大内容，再加一个有关话题和个人体会。 一、公文定位 我把所有的文字作品分为两个大类，一是文章，二是文学。当然，这只是麻子照镜子——自我观点。这两个概念有交叉之处，犹如妇女、儿童的概念一样。 1、文学四大类：散文、诗歌、小说和戏剧(指的剧本，是综合文学)。 2、文章四大类：记叙文、议论文、说明文和应用文。公文应该属于应用文一类。 3、公文释义：从事公务的文章，又可以叫做文书、文件，是行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，或者说是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的文书。 4、公文的作用：为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达上级决策服务。一有上传下达、互通情报的作用，二有工作依据和凭证的作用，三有宣传教育的作用，四有规定人们行为的作用。 5、公文的特点：一是法定的权威性，二是法定的现实执行效用，三是有规范的格式，四是履行法定的程序。 二、公文类别 说到公文，人们首先想到的是红头文件。其实公文不仅仅是红头文件，有不少种类，大约有一二百种之多。我把它归纳为8个大类，有的分了9个或者10个大类。1981年2月，国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公文归纳为9类15种。当然，不同的书不同的人有不同的归纳法。 1、红头文件：带有机关名称的红色印刷体的公文，如××××委员会文件。包括通知、通报、命令、议案、布告、公告、通告、请示、批复、条例、意见、决定、会议纪要、请示、批复、意见、函件等等。 2、领导讲话：内容分综合性的和单一的。 3、工作报告：有专题报告、综合报告、总结报告、工作进程报告。一是对领导、对上级所交办的任务、所布置的工作的完成情况的汇报；二是反映本地本部门工作中遇到的困难和问题。 4、工作总结： 5、经验材料：正面的。 6、新闻通讯：二者区别——时间差异、长短差异、容量大小之别。 介于新闻与通讯之间的最常见的是工作简报：信息、动态、简讯、要情、摘报、工作通讯、情况反映、内部参考等。在一定范围内发行，不是完全公开的。特点是简、精、快、新、实、活和连续性。 7、公函便函：一是正式的公务活动往来，一是事务工作的处理。便函不要字号，不要标题。包括工作督办、介绍信、合同书、便条等一般应用文。函就是信，公函就是公务信件。它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和联系工作、询问和答复问题时所使用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。 8、其他文体：规章制度、工作计划、启事、开幕词、闭幕词、证明信等。 还有几种分类是：上行文、下行文、平行公文；通用公文、专用公文；平件、急件、特急件；或者对外公开、内部使用、秘密、机密、绝密等等。 三、公文写作一般要领 公文属于特殊文种，一般写作课的理论或者要求对公文也是适应的。就是说公文写作的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，只在某些方面有些特殊规定。 今天只讲四个问题，一是写作过程，二是对公文格式的要求，三是对公文结构的要求，四是对部分公文内容的要求。写作书上有句话，叫做“文无定法”，还有一句是“大体则有，定体则无”，这是关于写作的辩证法。 1、写作过程 ①明确写作意图 任何一份公文都是根据工作中的实际需要来撰写的。因此在动笔之前，首先要弄清写作意图，即文章的主题与目的，一是文件的中心内容是什么，或者说提倡什么反对什么。二是根据文件内容，准备采用什么文种。三是文件的发送范围和阅读对象是什么。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达，如此等等。 ②收集写作素材 发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行调查研究。这也要具体情况具体处理。对那些内容简单、篇幅短小的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确写作意图之后，稍加考虑就可