面对WTO调整农业结构——对甘肃省农业结构调整的几点思考.pdfVIP

面劝WTO调整农业结构 ——对甘肃省农业结构调整硇几点思考 任继周 黄高宝 (中国工程院院士) (甘肃农业大学兰州730070) 千方百计增加农民收入是当前中国农业的重点与难点。农业结构调整作为提高农民收入的主要途径， 在面临大多数农产品供给充裕，农业国际化趋势日益明显的新形势下亟待从量的扩张转移到质的提高上 来，从外延的规模扩大、粗放经营转移到生产、加工、流通一体化经营上来。特别是要跳出‘‘粮食情结” 的束缚，新一轮的农业产业结构要有新思路。 一、藏粮于草、施行草地农业系统 新一轮的农业结构调整，面临的是绝大多数农产品供给充裕，从1978年到1999年的张子仪粮食动态 已经从粮食人均需求量下降中得到弥补(卢良恕，1999)。今后随着城市人口的增加，粮食节约量将会相 应上升。何况农村的人均粮食需要量也因食物结构的改变(动物产品增多了)也在缓慢下降。因此可以断 定，我国粮食在1984年已经达到安全线。但当时我们没有及时认识这个时代性的转折，还是一味强调粮 食安全，制定过高的战略目标，一方面不许动用粮田做其他农业用途，一方面积极大力进行宜垦荒地勘 查，要往人均占有粮食500kg上奔，后来降到450kg，仍然偏多，农产品买方市场已经全面形成薪形势， 再采取简单的调整部分农作物种植面积来发展其他种养业，通过量的扩张来调整结构的办法已非良策。因 此，新～轮农业结构的调整，应从注重粮食自给转移到稳定粮食综合生产能力、发展效益农业上来，从量 的扩张转移到质的提高上来，从外延的规模扩大、粗放经营转移到生产、加工、流通一体化经营上来。 人均消费景^g／人u 固1 1．978年以来中国人均占有粮、肉、奶总产量情况 65· 建立草地农业系统，即把草地和畜牧业加入农业系统中，实行草田轮作，部分农田拿出来种草，不但 不会降低粮食产量，反而可以提高粮食产量：如果想维持目前粮食生产水平，不使它增加，还可以把草田 轮作中的草地面积适当提高，直到保持适宜的粮食产量为准。这部分牧草、饲料用来发展畜牧业，使农业 产值成倍增长。以黄土高原为例，系列实验证明，农业系统中加入牧草(含灌木)可提高土地利用率 种草，粮食单产和总产都将显著提高，我们的试验是总产提高40％，单产提高60％，而化肥用量至少减 少1／3。完全不必担心在建立草地农业系统，改善生态环境的同时将导致粮食减产、农业生产力的下降。 即使在常规状态下，其农业产值也将成倍增加。如果再加上现代农业必将采取的系统耦合，其增产幅度将 是十分可观的。 如果一旦需要粮食增产，只要把这个农业系统做适当调整，将部分草地改为粮田，土地肥力已经改 善。粮食产量一年以内就能提高。第二年就有粮食生产出来，并有一年以上的存粮。这就是藏粮于草，经 济而又安全，并且草地盖覆地面，絮结表土，改良土壤有其不可代替的生态效应。退耕还草，不仅把错误 开垦的草地退出来，还要进一步，把部分粮田改为草地，发展畜牧业。这是保持水土，改革农业结构，提 高生产水平，富民、富政一举数得的好办法。 二、以河西走廊为中心建立我国最大的种业基地 河西地区有以高山冰川水库为后盾的灌溉条件，光照资源是最丰富的地区之一，适合所有温带牧草的 生长和发育。特别有利于种子成熟和丰产。据省草原生态所2001年对我省的曹蓿种子大田产量词查表明， 的产量。常年气候干燥，大气相对湿度平均在40％左右，利于种子干燥和收后贮藏，是天然的种子贮藏 库。该区面积广阔，耕作条件好，现有耕地面积占全省的17．5％，灌溉面积占全省的一半左右，是我国 农业机械化程度较高的地区之一，适宜牧草的大面积种植和种子收获。牧草种子田与粮食作物轮作，将有 效提高粮食作物产量，而不会影响河西粮食产量，相反，倒可以以牧草种子来调节粮食之盈亏，起到藏粮 于草的作用。 ’ 中国加入wID后，我国农业经济的发展和现代化建设既面临着新的机遇也存在着严峻的挑战。我国 的制产业长期以来由于生产规模过小，经营管理粗放、