第十一节 电子政务.ppt

电 子 商 务 第十一章 电子政务 所谓电子政务，就是政府机构运用现代信息和通信技术，通过互联网对信息进行管理操作，做到信息集成化处理，优化组织结构和业务流程，同时以各类信息服务设备为基础，使各类社会对象逾越时间和空间的限制，提供自主化服务，为社会建立一种透明规范化的政府机构管理方式。 也可以说，电子政务是通过互联网的方式，让任何人都能够访问政府网站，与政府做直接面对面的沟通交流，这是跨越了邮件、电话等传统媒介的新形式。政府的信息化巧妙地使用电子技术，为市民、商业伙伴、公务人员等铺好了一条通往自身核心的专门渠道，这不仅仅有利于政府部门的自身发展，做到业务整合和流程改善，更重要的是，进一步加强了政府部门与市民个人、企业商家之间的信息反馈作用，综合提高了政府的服务能力。 美国是第一个提出电子政务概念并大规模切实推行电子政务普及的国家，也是率先对电子政务战略做出调整的国家之一。在初期，美国也遭遇了大多数国家在开展电子政务时出现的问题，例如政府部门之间自然形成的“信息孤岛”，缺乏统一的平台为独立的机构和系统作沟通的桥梁，政府部门没有激励来源进行积极的信息资源共享，规避利益冲突的可能性。 自2001年起，美国政府则开始组建团队通过分析研究，成功的提出了一整套应对方案和一系列极具针对性的解决方法，其中最为成功且为其他国家学习效仿的，就是美国“联邦企业架构”（Federal Enterprise Architecture，FEA），这是一个针对整个联邦政府的跨机构部门的通用架构，该架构模型可以认为是美国电子政务整合统一的重要基础。这里需要阐明的是，联邦企业架构中的企业并不是指普遍意义上以赢利为目的的公司团体，而是更广义上只具有一个统一目标的组织。 FEA联邦企业架构模型主要由5个参考模型共同组建，分别是：绩效参考模型（PRM）、业务参考模型(BRM)、服务构件参考模型(SRM)、数据参考模型(DRM)和技术参考模型(TRM)。 (1)绩效参考模型PRM（Performance Reference Model） PRM是整个FEA联邦企业架构中最重要的一个参考模型，是针对于电子政务的最终对象公众、企业以及其他政府机构的满意度所设立的绩效评估体系。绩效参考模型有3个部分：测量领域（Measurement Areas）、测量分类（Measurement Categories）和一般测量指标（Generic Measurement Indicators）。 (4)数据参考模型DRM (Data Reference Model) DRM是FEA架构中的基础性模型，通过对数据信息的分类以及加入业务参考模型的融合，达到跨越政府部门限制的信息共享，建立起基于数据标准的统一业务服务平台。此模型中主要分析原数据的数据结构，根据数据元素的不同性质作类型划分，结合业务流的数据应用做集成化处理，在数据层面上实现业务流程的畅通行进，在政府部门间无障碍信息共享，最终呈现标准化数据协作业务流程的统一平台。 (5) 技术参考模型TRM (Technology Reference Model) TRM是FEA联邦企业架构中模型的实现工具，TRM即是现代通信和网络技术支撑电子政务体系的框架模型，建立了政府机构和部门实现电子政务的技术标准和规范，在硬件产品和软件系统的应用上，给予具体的规格和规范准则。 TRM模型有4个核心内容：服务访问和交付、服务平台和基础设施、构件框架以及服务接口和整合。TRM主要是从技术层面上为服务构件提供具体接入方法，引导政府机构和部门如何正确衔接服务框架。 英国在政府机构和部门遭遇 “信息孤岛”、“信息冗余”现象时，也相继发展出了一系列应对措施，形成了一套完整的国家电子政务设计部署框架，即“电子政府互操作框架”（E-Government Interoperability Framework，E-GIF），用以指导电子政务建设中信息的阻塞效应，增强政府部门间、政府公众间信息的互操作性。 以标准体系为核心的E-GIF具体建设步骤系统性地 分为6步： (1)设立国家电子政务建设的总目标 (2)设立国家电子政务建设的原则 (3)制定国家电子政务建设的法规 (4)