烟草企业“真招实招”实施指南解析.pptVIP

1、招标公告应在两家省级以上媒介发布；依法必须进行招标的项目，应在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布，确保投标充分竞争。 2、采购实施部门应将招标公告同步向本单位或企业职工公开，及时接受群众监督。 * 评标委员会中的招标人代表，应当依据本单位或企业有关管理制度，从内部评标成员库中随机抽取确定。技术复杂、专业性强或者国家、行业有特殊要求的，随机抽取确定的人员难以胜任评标工作的，由招标人直接确定。 * 1、监督部门应现场严格监督招标代理机构或者采购办抽取评标专家。但在政府招标平台实施的项目除外。 2、监督部门现场监督招标代理机构依法依规开标。 3、监督部门发现围标、串标等异常情况，通过招标代理机构提交评标委员会评审处理。 4、评标过程全程可以实行录音录像，留取原始现场资料支持事后监督。 5、重大采购项目可以同时聘请公证机构进行公证。 6、监督部门发现评标环节涉嫌违法违纪的，应报告本单位或者企业纪检监察部门处理。 * 采购实施部门或者采购办应及时将中标结果向本单位或企业职工公开，接受群众监督。 * 1、采购办收到评标报告后应及时组织确认中标候选人，交由采购实施部门委托招标代理机构在两家省级以上媒介公示中标候选人并同步向本单位或企业职工公开。 2、采购实施部门收到重大项目的评标报告后，应及时审核中标候选人的履约能力并由负责人签字确认。 3、排名第一的中标候选人应确定为中标人，有多个中标人的项目应优先选择排名靠前的中标候选人。排名第一的中标候选人或排名靠前的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，应按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，或者重新招标。 * * 1、采购实施部门应按行业合同管理有关规定负责起草合同。合同的标的、价款、质量、履行期限、优惠承诺等主要条款，应当与招标文件以及中标人的投标文件一致，杜绝合同内容与中标条件脱节、抵触。 2、合同中应当约定，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让；经招标人书面许可，中标人可以将中标项目的非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件并不得再次分包。同时，约定“转包分包”相关违约责任。 重大项目应在合同中约定履约保证金。 3、法规、财务、审计等部门应当依据行业有关合同管理规定进行合同审核，确保合同内容合法合规并符合招标文件及中标人的投标文件要求。 4、合同签订后，采购实施部门应将合同签订情况及时向本单位或企业职工公开，确保广大群众知情，主动接受监督。 * 1、履约过程中发现有转包、违约分包行为的，合同履行部门应及时向监督部门报告，相关职能部门按照法律、合同约定以及本单位或者企业供应商管理制度等进行处理。 2、相关职能部门按照合同约定和相关管理规定，对项目进行验收。验收情况及时向本单位或企业职工公开，把职工“四权”落到实处。 3、相关职能部门依据合同约定，办理款项支付手续。付款必须做到合法合规。 * 1、重大工程投资、重大物资采购项目招标文件的审定、开标、评标、中标、合同订立和履行等重要环节，应当组建专项监督工作组进行同步、有效监督。 2、采购实施部门负责受理、答复职工对招标工作的质询。监察部门负责受理、办理内部员工涉及违法违规问题的举报。 3、各单位应按照313号文件要求，建立健全档案管理制度，确保所有“真招实招”工作记录和痕迹完好保存，保证工作过程及结果可追溯。 * 1、各单位应加强采购监督管理信息化建设，通过信息化手段固化操作规程、同步公开和全程监督，把“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的硬约束落实到位，提高办事效率，约束各类责任主体。 2、招标工作中重要环节、节点的公开，统一按行业有关规定执行，保证同一项目公开载体的一致性、公开时间的及时性、反馈渠道的畅通性，杜绝暗箱操作、错位公开、错时公开、渠道不畅、流于形式。 * * 烟草企业“真招实招”实施指南 为进一步规范烟草企业公开招标，指导做好“真招实招”工作，依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《烟草企业采购管理规定》，制订本指南。 一、总 则 Page ? * “真招实招”工作重点 “问题倒逼” 应按照“问题倒逼”思路，强化招标、开标、评标、中标、合同签订与履行等重要关口的监管。 规范管理 应遵循依法依规、公平公正公开、运作全程监督原则。 招标活动必须遵守国家的有关法律、法规以及行业有关规定，必须遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则。 二、 招 标 （一） 选取招标代理机构 招标实施前，采购办负责抽选招标代理机构，监督部门应进行现场监