甘州区高速发展中的制种种子企业面临的隐患及对策.pdfVIP

⑧鐾 鑫 n doi：10．3969／j．issn．1000 甘州区高速发展中的制种种子企业 面临的隐患及对策 石金龙 (甘肃省张掖市甘州区农业局 73400()) 1 甘州区成为全国最大的县级玉米制种基地 是 2007年，因全国玉米种子市场疲软，诚信危机的危 害端倪凸显。当时，全同农业技术推广服务中心统计分 甘肃张掖市甘州区的玉米制种产业 ，经过 1O年的 析，2007年全国杂交玉米可供种量达到 19_2亿 ，而 发展，由小到大、由弱到强，形成了公司+基地 (村委会 实际种植面积为2667万hmz，需种量仅为 10亿 ，全 或合作组织 )+农户联市场的产业化经营格局 。3万 同可剩余杂交玉米种子9亿 kg．专家们预计，2007年杂 hm 以上的基地，年产2．2亿 kg种子，占全省总量的 】，3 交玉米种子价格平均降幅在 10％左右。 以上，占到全国总量的 1／10以上的比例，使甘州区成为 在国内大市场的影响下 ，甘州区种子生产量 自然 全国最大的县级玉米制种基地；7亿多元的年收益，15 也受到了冲击，除少数企业外 ，大部分制种企业都压缩 万农民制种大军，农民人均纯收入中来 自制种2800元 基地规模，平均减负在 30％～50％之间。面对政府市场 以上的收益，3000多制种企业员工，使玉米制种成为 分析、企业减少面积的信息 ，使多年来习惯于制种的农 甘州区最主要的支柱产业 ，成为农民持续增收的 “摇钱 民无所适从 ，面对市场 ，不知种什么好。虽然区上早就 树”，吸纳劳动力的主渠道 ；单位面积较其他作物减少 采取积极引导措施 ，调整种植业结构，可农民依赖心过 二个轮次的灌水 ，缓解了人们一直担心黑河均水后 “卡 强 ，在等待观望中，想尽一切办法种制种田。在群众的 脖子”旱的问题。制种产业也因此成为展现 “金张掖” 强烈要求下，昔 日，企业为落实基地，被追逐争取的村 金字招牌的亮点 ，树立区域品牌的支点。 干部们，也为能与制种企业建立合作关系而四处奔波。 但是 ，面对变幻莫测的市场 ，没有什么产业能一直 基地请企业 、价格企业定 ，这是 2007年基地落实显著 处在高峰而没有低谷，因此，政府未雨绸缪 ，因地制宜， 特征。 以做强、做精制种产业为目标，采取政府引导、协会组 是什么原因使前几年被制种企业竞相争夺的制种 织、部门管理、综合执法等有力措施，规范市场、稳定基 基地的农民和村社干部们 ，变为今天的争夺制种企业 地 、打造品牌 、提升效益 ，力促企业 、农户和政府 “三 者的呢?这种角色转换，仅仅是企业要减少基地吗? 赢”，特别是2008年 “十大工程”之 “中国金张掖玉米 原因可能是多方面的，其实质是诚信危机的暴露。 制种基地工程”的提出，对制种业的定位和发展方向给 我国市场经济体制虽已建立多年 ，但基层和农民适应 出了具体 、明确的答案。在这种氛围下，制种产业从 市场的能力与应对市场变化的要求不相适应 ，部分农 2007年开始升温，2008年持续升温 ，2009年达到了前 民的思想道德素质与市场经济的要求存在差距 ，导致 所未有的狂热 ，从基地落实情况来看 ，2010年热度有增 在进入市场后 ，显示出 目光短浅，为蝇头小利 ，投机取 无减。 巧，缺乏必要诚信，想方设法钻市场、管理等方面的空 市场运行规则告诉我们 ，一个产业的热 ，说明其具 子，使许多事都成为 “一锤子的买卖”。在失去市场后， 有强大的生命力 、广阔的市场空间、巨大的市场需求 、 不是适应市场 、去找市场 ，而是依赖政府 ，近乎强迫的 良好的产业链和丰厚的回报。但月满则亏，高峰过后是 方式合作。如制种面积压缩后，大部分信誉好、诚信度 低谷，防范市场风险，是企业 、基地 、制种农户共同的责 高 ，懂法诚信的基地 ，