我国高等教育行政管理体制改革60年_回顾与思考.pdfVIP

● JOURNAL OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION 我国高等教育行政管理 体制改革60 年： 回顾与思考 陈立鹏 罗 娟 （中国人民大学 公共管理学院教育研究所， 北京 100872） 摘 要： 建国 年来， 我国高等教育行政管理体制改革在探索中不断发展完善， 有力 60 推动了我国高等教育事业的改革与发展。 随着社会主义市场经济体制的不断发展， 特别是随 专 着现代大学制度的不断确立与发展， 我国高等教育行政管理体制改革面临着诸多挑战。 根据 高等教育行政管理体制改革面临的新的形势， 提出了进一步深化我国高等教育行政管理体制 题 改革的思考及建议。 关键词： 高等教育行政管理体制改革； 发展历程； 成就； 问题； 对策 研 中图分类号： G649．21 文献标识码： A 文章编号： 1672－4038 （2009 ） 09－0023－05 究 成立后至 1957 年， 我国高等教育行政管理体制 一、 建国 年来我国高等教育行政管理体 60 的特点为高度集中与统一。 在中央与地方的关系 制改革发展历程 方面， 主要以中央集中且直接的管理为主。 在政 建国 年来， 我国发生了翻天覆地的变化， 府与学校的关系上， 主要是以行政管理手段为 60 高等教育行政管理体制改革也走过了从艰难探 主。 这种权力高度集中的管理体制， 有利于高等 索到不断成熟、 成就辉煌的六十年。 我国高等 教育的宏观规划和调控， 便于有计划地发展适应 教育行政管理体制改革的不断深化， 有力推动 时代经济发展需要的高等教育事业。 但由于权力 了我国高等教育事业的改革与发展。 纵观建国 过于集中， 难以调动地方的积极性， 也不利于高 60 年来我国高等教育行政管理体制改革的发展， 校独立自主的发展。 大致可分成以下既有所区别又紧密联系的三个 1958 年至 1966 年间， 我国高等教育行政管 阶段： 理体制经历了 “放权” 和 “收权” 的两个过程。 第一阶段： 1949 年至 1977 年， 初步探索与 1958 年至 1962 年， 中央对高等学校是强调放 曲折发展时期 权， 主要由各省、 市、 自治区直接领导和管理。 1949 年， 中华人民共和国成立， 新中国教 1963 年至 1966 年， 中央在总结了教育 “ 大跃 育建设起步。 年 月， 《中国人民政治协 进” 的经验教训的基础上， 逐步将高等学校的管 1949 10 商会议共同纲领》 颁布， 被确定为新中国中央 理权力收归了中央， 重新实行中央统一领导，