关于我国民航运输和机场建设的认识与思考.pdfVIP

建言民航“十二五”规划 文/ 赵民合 （中国国际工程咨询公司） 关于我国民航运输和机场建设的 认识与思考 Thoughts on Chinas air transport and airport construction 中国成立60 周年,特别是改革开 和谐社会的重要保证。《全国民用机场布 中共十六大提出2020 年我国GDP 在 新放30 周年来, 我国民航快速发 局规划》明确提出了衡量民航运输对经济 2000年的基础上翻两番，综合国力进入世 展,民航运输总周转量自2005 年 社会发展服务水平的三项重要指标，即在 界前三名，全面实现小康社会的总体目 起，已越居世界第二位，跨入世界民航大 航空运输有效服务覆盖范围内，对经济总 标，为民航运输的发展创造了良好的宏观 国行列，成就令世人瞩目。但在个别时期， 量(GDP) 的覆盖率、对人口的覆盖率和对 经济社会环境；实施中的西部大开发、东 受国内外大环境影响，也曾出现过低谷。 国土面积的覆盖率。近年来，民航机场建 北振兴、中部崛起和东部可持续发展战 当前正面临全球经济危机，也是国内各行 设和航线开辟已逐步从注重拉动经济增长 略，为民航的发展带来了良好的机遇；我 业研究制定“十二五”规划的关键时期，贯 向提供社会公共服务，促进各地区均衡发 国经济的持续快速增长为航空运输提供了 彻落实科学发展观、领会国家宏观经济发 展，构建和谐社会方面拓展。 广阔的市场；综合运输体系的发展、高速 展战略，认清民航运输的地位作用，认识 （3 ）民航已成为国家应急保障体系 公路和成际铁路的建设，地面交通枢纽的 民航的增长规律，准确把握发展趋势，对 的重要组成部分。民航运输在履行重大抢 形成，为航空运输的集散提供了更加便利 于做好民航建设工作具有重要意义。 险救灾、应对紧急突发事件中、维护地区 的条件。 稳定和国家安全的任务中，发挥了重要作 航空运输是人员国际往来的主要交 一、民航运输的地位和作用 用。通用航空在工业、农业、林业、应急 通手段，在国内运输方面同样具有广阔前 1.民航对经济社会发展的促进作用 救援等各领域和维护社会治安等方面也起 景。航空运输基础设施建设具有投资少、 新中国成立60 年来，特别是改革开 到了重要作用。 见效快、占用土地资源少、对生态环境影 放30年来，我国民航快速发展，其对国民 （4 ）民航运输事业在带动航空产业， 响小的优势，不仅在东部发达地区具有广 经济和社会发展的促进作用主要体现在以 促进现代服务业，推动国际贸易，催生科 泛的需求，在西部地区也具有显著的比较 下几方面： 技创新方面也发挥着重要作用。 优势和巨大的发展潜力。 （1 ）民航运输是改革开放和经济发 2．民航运输在综合运输体系中的 民航运输对实现我国经济可持续快 展的重要条件。改革开放初期，我国各经 地位 速增长、保证区域经济协调发展、进一步 济特区和沿海开放城市，都十分重视机场 民用航空运输具有快捷、舒适、安全 促进对外开放、满足我国客货运输市场 建设和民航运输发展，明确提出“没有机 的优势，是综合交通运输体系的重要组成 快速增长、建立和完善综合运输体系、加 场就没有特区”。东部沿海地区是我国民 部分，在我国快速运输系统尤其国际客运 速旅游开发、繁荣地方经济、维护社会稳 航运输率先发展的地区，也是经济相对发 中起到了担纲作用，是我国未来中长途旅 定和加强国防建设发挥着越来越重要的 达的地区。随后实施的西部大开发、中部 客运输及快速货运的重要骨干，已成为我 作用。 崛起、东北振兴等国家战略，调整经济布 国交通现代化的重要标志。改革开放以 局，优化产业结构，改善投资环境，开发 来，我国民航运输旅客周转量占全社会旅 二、民航运输需求的显著变化 旅游资源等，都离不开民航运输。 客运输总周转量的比重，从不足1% 增至 《全国民用机场布局规划》明确提出 （2 ）民航运输是实现全面小康，构建 约13%，增速明显