综合评标法及最低价评标法.pdf

综合评标法和最低价评标法 2010-05-21 1 讨论：“综合评标法”与“最低评标价法”到底有何不同？ 2 中国国际招标网 时间：2008.05.12 来源：中国招标采购社区 作者：高子正 3 　　众所周知，在我国的采购与招标中，依据法律法规应用的最为广泛的，就是“综合评标法”和“ 最低评标价”两种方法。但是，它们到底有何区别？有哪些具体细节的不同？很少有人议论或者分析 。笔者先抛砖引玉讲八点，然后请大家深入分析。 4 　　 5 　　第一，两种做法的概念不同。 6 　　 7 　　同样都是在“公开、公平、公正”的口号下，对各个投标方的投标文件进行评价，但是，两者的 概念相差很大。“综合评标法”，是把招标人对投标人的各种要求，分门别类，如资格资质的要求， 技术水平和方案的要求，交货时间或者工程完工的进度等等；总的投标价格和付款方式等等……所有 的要求，总归纳成100 分。每一具体的小项也明确规定各占多少分。届时，根据规定，评标委员对投标文件“打分”，并且 综合相加。最后，取“分值”最高的投标方为中标者。所以，这种方法，实际上是一种综合对比招标 人要求和投标人响应程度，折算成“百分制”的“打分法”。可以简称为“打分法”。 8 　　 9 　　而所谓“最低评标价法”，也不是一个严格的说法。唐广庆老师多次强调，说成是“经评审最低 价格中标”的办法。注意，这里不是“最低投标价”；可以想象，国际招标中，投标商可能报价采用 的是美元；也许是日元或者欧元，必须折算以后再相比较；在比较复杂的机电设备国际招标或者大型 工程招标中，投标文件很难百分之百地符合招标文件的要求，有时还有“漏项”或者个别指标偏差（ 在允许的范围之内），这也需要折算。 10 　　 11 　　所以，严格一点地说，这种办法，是把所有的满足或者偏差的技术、经济指标，均按照招标文件 事先的规定统一折算成金额。以上可以简称为“评标价格”。取其中“评标价格最低者”为中标者。 12 　　 13 　　第二，两种办法抽取和聘请的专家有所不同。 14 　　 15 　　“综合评标法”，抽取的专家，多数是“同一类专业”的。以我所了解的部分情况来看，建筑工 程的招标评标，多数聘请的专家是：“造价师”，“监理工程师”等等综合性的人员。 16 　　 17 　　而“最低评标价”中标的办法，聘请的专家，可能是多专业的。比如，“数控机床；加工中心” 的招标，可以聘请机床制造专家，配合数控技术研究的专家；医疗器械（彩超；CT 等等），可能聘请医疗器械制造专家，也会聘请在医院长期使用该设备仪器的医疗专家…… 18 　　 19 　　第三，两种做法的评标过程不同。 20 　　 21 　　“综合评标法”，除了个别（也许很多）废标以外，每个专家评委，对每一个投标方的文件，均 要给“打分”。最后，计算出每一个投标方的得分；然后，汇总；再然后比较出最佳者。 22 　　 23 　　“最低评标价法”的过程，一般需经历：初审（符合性检查）－深入的资格资质方面检查——商 务性检查——技术性符合的检查——价格折算等等过程。 24 　　 25 　　中间可能有质询和答疑，待确定后，评标委员方可作出评价意见。 26 　　 27 　　待最后，计算出“评标价格“时，各个投标方的排序一目了然，最后的中标者也就一目了然。 28 　　 29 　　第四，评标所需的时间不同。 30 　　 31 　　“综合评标法”，的投标价格因素，都可以采取计算机计算，很快得出排序；其他因素，评标专 家的自由裁量权比较大，容易给出大致的分值。这样，一般的评标，半天就可以结束。 32 　　 33 　　“最低评标价法”，需要质询，澄清，分析讨论；最后，将所有因素折算成价格，比较简单的， 可能在一天内完成；比较复杂的项目，更可能需要几天甚至评委会复会才能作出结论。 34 　　 35 　　第五，评委的工作方式和责任不同。 36 　　 37 　　“综合评标法”采用时，一般强调评委的个人责任，强调纪律，强