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在遵守巴塞尔公约贸易限制情况下 菲律宾电池回收的环境无害的和经济可行的管理的要求和利益 Brian Wilson 国际铅管理中心 2003年5月 幻灯片 为什么再生废铅酸电池非常重要 ? 首先，日本汽车制造商在菲律宾建有组装厂，1% 的汽车都使用菲律宾生产的零配件。因此，每一个组装后的汽车都装有一个在菲律宾生产的 SLI 电池。菲律宾共和国内有许多蓬勃发展的电池生产企业。 因为菲律宾群岛没有铅矿，电池隔栅和膏体用铅的唯一来源是进口而来的原生铅锭，或由废铅酸电池而来的再生铅。 最费用有效的供应来自在菲律宾收集的废铅酸电池产生的再生铅，以及不能满足供应时由其他国家进口废铅酸电池回收的再生铅。 幻灯片3 铅供应 在菲律宾，电池生产商使用的大量的铅来自在菲律宾收集来的废铅酸电池的再生。再生铅主要来自正规的、获得许可的再生商或者称为正规企业，菲律宾再生公司就是其中最大的一家。但是在菲律宾有大约12家未经许可的不规范的废铅酸电池再生公司，被称为非正规企业。这些企业生产未精练的铅块，在自由市场把这些铅块卖给一些电池生产商。 由于需求不断超过供应，因此菲律宾必须进口铅。有两个可利用的铅资源来弥补不足。第一个是从主要的矿业公司之一进口原生精练铅锭。铅将会带来加价、航运成本和进口关税。第二个是从再生铅商那里购买再生铅锭。再生铅锭按照伦敦金属交易所(LME)的价格卖出。实际上与原生铅的价格相同，但不需要支付航运费或进口税。此外，与铅一样，再生商还能不断供应再生聚丙烯用于铸造新电池模具。 幻灯片4 形成供应-需求差的原因 铅供应-需求差形成的原因有以下4个方面： 没有铅的沉积矿或原生铅 群岛的废铅酸电池 在菲律宾只有10%的废铅酸电池.。但是，尽管正规企业能够建立一个范围广并管理规范的收集部门，但是岛屿间正常的收集和运输费用却非常高，并且非正规的企业分流了大量的可利用的电池废料。 第二个造成供应-需求差的主要原因，为非正规企业的低铅再生回收率、非法的电池翻新和作坊式熔炼。目前他们处理了菲律宾国内40-45%的废铅酸电池，但只再生了收集到的废电池中40-50%的铅，这不仅是对可再利用资源的一个重要损失，同时也是环境污染和人体铅暴露的一个潜在的重大污染源。 幻灯片 5 铅供应--需求 但是，机动车数量的增长是造成铅供应-需求差的一个最重要的原因。尽管在1990-1996年美国和日本新注册的机动车数量已经停滞增长，西欧在以7%的速度下降，但是在菲律宾却以大约80%(一些年为10%)的速度增长。这导致了在1990-1996年期间，菲律宾每年铅需求量以10-12%的速度增长。目前，在菲律宾电池的平均寿命约为2年。 任何一年可用的电池废料是电池消费量的一个函数，目前菲律宾标准电池的平均寿命为2年，这意味着1996年国内电池废料的产生量是由1994年电池的消费量来决定的。按照前面对需求增长率的描述， 因此，如图中所示，就形成了大约25-25%的供应—需求差。 这种导致供应需求差形成的原因仅限于机动车数量快速增长的国家，不包括大批量进口已装有新电池的机动车的国家。? 幻灯片 6 ? 菲律宾进口废铅酸电池并不是为发达国家或发展中国家的出口商在倾倒或处理含铅废物，而是为了弥补菲律宾国内铅供应—需求差的一个必要的和有成本效益的桥梁。 事实上，废铅酸电池的进口通过满足电池制造业铅需求量的约三分之一而弥补了国内供应-需求之间的差额. 幻灯片 7 目的 但是遵照巴塞尔公约决议 III/1，禁止废铅酸电池由附件VII国家出口到非附件VII的国家，可以减少菲律宾进口电池回收所需要的废料。 从1997年开始，在国际铅管理中心（ILMC）的技术支持下，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）和联合国开发署（UNDP）在菲律宾共和国共同开展了一个确定巴塞尔禁案修正案效果方面的项目，并促进铅可持续管理，特别是废铅酸电池再生。 项目目的为: 确定巴塞尔禁案修正案的效果 增强铅的有效利用 降低环境、职业和人的铅暴露 提高废铅酸电池中铅的回收率 着重解决一些社会问题 幻灯片 8 项目涉及范围 项目涉及范围包括行业的性质，即规模、不同部门的识别、雇员的人数、使用的技术、使用的含铅原料和暴露途径的影响。 ? 项目还包括对现状的评估，以及从为企业和政府改善环境和减少不利影响提出建议的角度出发分析发现出现的问题，无论这些问题是经济方面的还是社会方面的，或二者均包含其内。 幻灯片 9 性质 电池翻新商 在菲律宾一些主要的城市，特别是在首都马尼拉，有几百家可能是几千家的小规模的电池翻新商，他们雇佣了6,000多名菲律宾人。电池翻新商通常是沿着一条城市主要街道开设的小商店或车库或修理店。实际上，在菲律宾炎热的气候里，这些翻新过的电池与新电池相比寿命很短。因此，许多电池翻新商将这些翻新过的电池以一