伙伴关系.PDFVIP

第六十三届世界卫生大会 A63/44 临时议程项目18.1 2010 年4 月22 日 伙伴关系 秘书处的报告 1 2 1. 执行委员会注意到以往报告概述了全球卫生伙伴关系的种种好处和挑战 ，表明需要 世卫组织发挥更强有力的协调作用。执委会在其第124 届会议上建议向第六十二届世界卫 3 生大会提交关于世卫组织参与全球卫生伙伴关系的政策指导原则草案供其审议 ，但卫生大 4 会决定将该事项推迟至第六十三届世界卫生大会审议。 2. 现在，成功的卫生行动几乎都不是仅仅依赖单一的组织来实现的。为提高未获满足 需求的可见度，确保协调措施，并充分利用公共、私营、非政府组织和民间社会等不同 利益攸关者具有的相对优势，提供共同平台开展合作，已建立了诸多全球卫生伙伴关系 和若干行动。随之带来的利益攸关者的多部门介入和多样性，为有效管理这些伙伴关系 和行动提出了新要求。 3. 世卫组织《组织法》、2006–2015 年第十一个工作总规划、2008-2013 年中期战略性 计划都认识到世卫组织在卫生方面的领导作用，在需要采取联合行动时应参与并与伙伴 合作，并将之描述为本组织的一项核心职能。 4. 为促进全球公共卫生，世卫组织广泛建立了种种不同关系，一些为世卫组织内部关 系，一些则为外部关系。对于本身有管理安排的伙伴关系的子关系，世卫组织已同意予 以托管，尤其是提供秘书处服务。 1 文件 EB122/2008/REC/2 ，第八次会议摘要记录，第2 节，和文件 EB123/2008/REC/1 ，第一次会议摘要记录， 第 6 节。 2 “全球卫生伙伴关系”主要指的是多个组织之间的合作和正式关系，在此关系中，各方追求一个共同的目标， 为此分担风险，共享好处。此种伙伴关系有其自己独立的管理机构。 3 文件 EB124/2009/REC/2 ，第十一次会议摘要记录，第 3 节。 4 文件 WHA62/2009/REC/3 ，会务委员会第一次会议摘要记录，和文件WHA62/2009/REC/2 ，第二次会议逐字记 录，第 2 节。 A63/44 5. 世卫组织历来与其他卫生伙伴合作开展工作，早在 1970 年代它就开始参与较正式 的卫生伙伴关系，自那时起建立了热带疾病和生殖卫生研究“特别规划”，由世卫组织 担任执行机构。最初的这些正式机制是为联合国系统有关机构在卫生方面的重点研究课 题集中资源而建立起来的，并得到政府捐助者的进一步支持。它们有助于避免重复努力， 更加重视否则“被忽视的”问题，并促进联合国系统参与这些特定领域的工作。 6. 在过去十年中，世卫组织参与卫生伙伴关系和类似合作安排的数目大幅增加，积累 了大量的经验。随着伙伴关系不断增加，体制安排也变得日趋复杂，涉及到种种管理问 题和包括政府机构、政府间组织、民间社会和私营部门在内的不同参与者；其结果是需 要采取一种系统化的方法。世卫组织已经适应了全新挑战，并且经常在有利害冲突的情 况下提供战略方向和协调。世卫组织还重视共同框架内的成果，努力支持国家对活动的 自主权，召集许多国家伙伴和部门会议，建立支持国家卫生目标的联盟，并评价其影响。 世卫组织鼓励全球卫生伙伴关系遵循《援助实效问题巴黎宣言》（2005 年）和在第三次 援助实效问题高级别论坛（阿克拉，2008 年9 月2 日至4 日）上通过的《阿克拉行动议 程》各项原则。 7. 世卫组织目前采取了范围广泛的行动，支持全球卫生伙伴关系，并遵循下列原则： 参与其管理 在技术和卫生系统方法上发挥领导作用 与伙伴联合制定计划 向国家提供具有成本效益的技术支持 推进伙伴更广泛参与特定伙伴关系的主题领域活动