社会保险政策与法规教案.ppt

3、补充医疗保险 公务员医疗补助是国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，国家为保障公务员医疗待遇水平不降低而建立的医疗补助制度。是对统筹基金最高支付限额以上部分的医疗费、住院和长期门诊慢性病医疗费个人负担的部分给予适当补助。原享受公费医疗的事业单位可参照此办法执行。 企业补充医疗保险是指一些经济条件较好的企业在参加基本医疗保险的基础上，可以为职工和退休人员建立补充医疗保险。支付项目类似公务员医疗补助，但单位有更多的自主权 第六节 失业保险政策 什么是失业人员？失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员。包括就业转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。1999年，国务院颁布的《失业保险条例》所指失业人员只限定为就业转失业的人员。 一、失业问题及发展失业保险的必要性 1、失业问题产生的原因 一是劳动力供大于求。 二是我国正在对经济结构进行重大调整，与之相适应，劳动力结构必然要进行相应调整，不可避免地会造成部分人员失业，这种结构性失业的状况增加了失业压力。 三是伴随着科技进步和劳动生产率的提高，一些领域特别是第一、第二产业的传统部门，不仅不能扩大就业容量，反而会减少用人，分流部分劳动力，致使失业人员数量增加。 四是由于许多失业人员技能单一，职业技术水平不高，难以适应用人单位的需要，加上择业观念陈旧，不能依靠自身的努力开辟就业门路，加大了实现再就业的难度。 五是我国现行的社会保障制度不完善、覆盖面窄，市场就业机制尚未完全建立，对劳动力流动和合理配置也有着明显的制约作用。 2、发展失业保险的必要性 失业是一种社会经济现象，是市场经济必不可少的产物，但由于强烈的相对剥夺感导致社会不满情绪增长，庞大的失业人口必然是引起社会不稳定的重要因素，通过实施失业保险对暂时不能实现就业的劳动者给予帮助，保障他们的基本生活，提供再就业服务，把失业造成的消极影响降到最低限。因此，发展和完善我国的失业保险制度，对分担失业风险，减少社会不满情绪，解决失业问题具有十分重要的作用。 二、我国失业保障政策与法规的沿革 1、以工代赈 建国初期，政府对失业工人主要实行“以工代赈”的救济措施，并辅之以失业救济基金制度。初步建立起我国的失业保障体系。以工代赈通过增加大量公共工程项目，提供大量工作岗位，不仅有效解决了失业问题，减少了依赖思想的形成，而且避免了污名的产生。 2、待业保险 1958——1999年，由于认识上的偏差，失业得不到应有重视。认为失业是资本主义制度的特有产物，社会主义没有失业，所以也没有必要再搞失业保险。并从形式上消灭显性失业，但隐性失业（工作时间不饱和）问题日益严重。随着市场经济体制改革的深入，失业人口激增。因此，政府相继出台了几部“待业保险”法规。 3、1999年，国务院颁布《失业保险条例》，并将“待业保险”正名为“失业保险”，这标志着我国失业保险制度的发展趋于完善。 三、什么是失业保险 失业保险是对劳动年龄内，有就业能力并有愿望的人由于非本人原因而失去工作，无法获得维持生活必需的工资收入，在一定期间内由国家和社会为其提供基本生活保障并能帮助其实现再就业的一种社会保险制度。 四、失业保险待遇 1、享受条件：所在单位及本人缴纳失业保险费已满1年；非自愿失业；已办理失业登记，有求职要求。 2、失业保险期：缴纳1—5年，最长为12个月；缴纳5—10年，最长为18个月；缴纳10年以上，最长为24个月。 3、失业保险金标准： 应低于当地最低工资标准； 高于当地城市居民最低生活保障标准。 4、农民工的失业保险给付 根据《失业保险条例》第21条的规定，城镇企事业单位招用的农民合同制工人，连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。 补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 案例1 赵某博士毕业后，被一家外商独资机构聘为副总经理，月薪1.2万元，但没有其他任何医疗、养老保险福利待遇。工作后，赵某每月拿出1000元投了一份商业养老保险。几月后，赵博士在有关公司经营管理等重大问题上与董事长发生分歧，被炒“鱿鱼”。赵某因此向劳动争议仲裁委员会提出：该公司未给他缴纳养老保险金，是侵犯其合法权益的行为。但公司认为，不为他缴纳保险金是事先讲好了的，且赵某已购买了养老保险。 分析 劳动法第七十二条规定：用人单位必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因此，该公司以高薪取代职工的养老等保险，是违反法律规定的。 另外，劳动法规定的社会保险，不同于商业保险，区别在于： 1、前者是在与用人单位发生劳动关系时，劳动者应享有的权利，后者却不是； 2、前者是强制性的，后者是自愿性的。 因此，赵某自己投的商业保险，不能代