基于博弈模型构建的横向府际竞争研究.pdfVIP

JOURNAL OF NANJIl喝G UNIVERSITY (Phil剧由. Humanities and Social Scienc四)刷.2015 ·管理学研究· 基于博弈模型构建的横向府际竞争研究 唐兴和 (中国科学技术大学公共事务学院，合肥 23∞26) 摘.要:横向府际竞争的实质是围绕利益的博弈。由于制度缺失，横向府际受自利驱动，在项 目投资、产业发展等四个领域发生竞争博弈，形成横向府际关系困境。破解该困境、实现横向府际 有序竞争的措施主要包括以下五个方面，即以科学的考评体系引导地方建立可持续发展政绩观、 上级政府补位承担地方功能分工角色、健全公共事业性公共物品供给机制、明确共有资源性公共 物品产权、健全针对府际恶性竞争的惩罚机制。 关键词:横向府际关系;竞争;博弈;措施 基金项目:甘肃省社科委托项目( 14W币1) 一、问题的提出及文献回顾 仕我国，竞争是横向府际关系的主要维度之一，是横向府际关系常态。横向府际有序竞争能 激发地方政府的发展活力，具有积极的正效应，如Lin Liu(2删)、张晏(2∞5) 、周业安和章泉 1 (2 8) 等都认为，在一定条件下，横向府际竞争有助于经济增长。而横向府际无序竞争对经济社 ∞ 会发展具有制约作用，如张军等(2∞7) 、傅勇和张晏(2007) 等认为，财政分权产生的府际竞争可 能使地方基础设施投资过度而引起经济波动。平新乔和白洁(2伽)等认为，横向府际竞争降低 了地方公共产品的供给效率，张恒龙和陈宪(2伽)研究了招商引资中横向府际竞争，认为我国各 地区财政竞争的表现并不完全一致，发达地区通过加大财政支出、改善公共服务吸引要素，而落 后地区改善投资环境的支出对教育、医疗等公共服务的挤占严重。 近年来，由于促进横向府际有序竞争的制度供给不足，我国横向府际关系经常处于无序竞争 状态，催生了显著的消极效应，具体表现为产业发展简单模仿导致产业结构趋同，部分行业由于 重复建设而产能过剩，地方保护形成市场壁垒导致市场恶性分割，招商引资中的恶性竞争导致要 素价格扭曲，同时也引起生态环境破坏加剧、地区间发展差距扩大、地方可持续发展水平降低等 问题。这些问题对我国经济社会发展的负面影响使横向府际竞争成为学术界的关注焦点之一。 张飞、曲福田(2∞5) 等认为，我国横向府际竞争是各地方围绕自身竞争力对流动性要素的竞争。 1 周业安(2 3) 等认为，横向府际竞争实质是博弈策略选择。周黎安(2阳)等研究了我国横向府 ∞ 际标尺竞争，认为官员的晋升锦标赛导致横向府际恶性经济竞争。张晏(2∞5) 等通过对我国财 政分权的研究，认为财政分权是引起横向府际竞争的原因之一。沈坤荣等(2伽)、李涛和周业安 (2棚)等认为横向府际存在支出竞争。 已有研究从各个方面对横向府际竞争存在性、实质及影响等进行了充分的研究，得出重要的和 兴 唐 〉 〈 结论。在可预见的社会条件下，横向府际竞争是府际关系常态，具有存在的客观必然性。在现实 中，横向府际元序竞争对经济社会产生了诸多消极影响(周业安，2014) 。如何促使横向府际无序 究 研 争 竞 际 府 向 横 的 建 构 型 模 弈 博 于 基 竞争转向有序竞争，对横向府际竞争提出进一步研究的需要。本文试图在现有成果的基础上，对 横向府际竞争进行全景式的过程分析，理清竞争困境形成的共性原因，有针对性地提出促使横向 府际无序竞争转向有序竞争的措施。 二、横向府际博弈模型构建:对府际竞争过程的分析 横向府际关系内容的主要维度之一是竞争，