普通发票联网税控管理系统(34页).pptVIP

设计背景 传统发票管理模式的问题 传统发票管理模式是一种事后监督的机制： 印制、库存、发售环节的规范 通过纳税人申报与税务机关检查、稽查，确认纳税人发票开具的结果 发票开具-申报-检查（稽查）之间的制约能力在技术上是脆弱的 发票开具过程对税务机关来说是黑匣子 欠税风险控制能力有限 防伪与虚开控制能力有限 税务系统发票管理现状 发票管理现代化的方向 发票管理现代化的方向是建立一个对纳税人发票开具过 程的强力监控系统，变“事后监督”为“过程控制”。 总局提出了以下三种发票管理方案： 增值税专用发票管理方案 基于税控器具的普通发票管理方案 联网税控发票管理方案 三种发票管理方案的比较分析 增值税专用发票管理方案 纳税人通过计算机开具发票 发票开具信息存储到IC卡中 纳税人持IC卡到国税局交换数据，计算应纳税款 国税局按县区局、市局、省局、国家局分层集中数据，进行发票交叉稽核。 纳税人需要的设备：计算机一台、票据打印机一台、IC卡读卡器一个、IC卡一张。 税控器具方案 纳税人通过税控收款器具开具发票 发票开具信息存储到税控卡中 纳税人持税控卡到税务局交换数据 申报与缴款按传统方式进行 纳税人需要的设备：税控收款机一台、税控卡一张。 联网税控发票管理方案 纳税人通过计算机开具发票 发票开具信息通过因特网传输至税务局后台管理系统 通过申报时限及信用额度双重管理管理机制保障税款缴纳入库 市局数据集中，可以扩展至省局、国家局数据集中，实现交叉稽核。 纳税人需要的设备：计算机一台、票据打印机一台；具备上网环境。  系统可以设置一系列针对重点税源的分析、预警模型，实现重点税源动态监控。 联网税控方案中纳税人发票开具流程 纳税人开具发票、系统计算应纳税款 如在信用额度内，系统生成防伪认证信息、打印发票，并通过因特网将开票信息传送至联网税控系统。 联网税控发票管理系统的意义 集中存储开票信息到普通发票数据库，以便进行公众查验和税务查询监控，建立了普通发票防伪认证与交叉稽核机制。这是目前税务系统普通发票管理的热点与难点。 纳税信用额度管理机制有效的避免了连续欠税、恶意欠税行为，将欠税风险控制在信用额度范围之内。 实时采集开票信息扩大了税源信息的范围，获得了计税依据的具体构成，有利于动态监控税源并进行加工分析。 应用案例 沧州市国家税务局 收购发票远程监控管理系统 一、开发背景 近年来，随着我市经济的发展，以农产品为原料的农产品加工行业和收废利废行业逐渐发展壮大，收购发票的开具使用也出现了一些弊端和漏洞，加强收购发票的管理越来越成为税务机关的一个重点课题。 1、目前我市对农产品收购发票的管理难度很大 2、2005年省局下发了《关于农产品收购发票管理办法》《补充规定》和《关于使用计算机开具普通发票有关问题的通知》等文件。 3、“枣强案件”的发生为收购发票的管理敲响了警钟。 省局在全省范围内开展了一系列的检查，我市也就农产品收购发票的管理进行了一系列的专项检查。 我市组织收购发票专项检查 4、省局关于“开展《汲取案件教训、推进科学化精细化管理》大讨论”活动为我市探索收购发票专业化管理的新思路注入了新的动力。  为做好软件的开发研制，组织召开《收购发票计算机开票远程监控管理系统》研讨会，市局张国庆局长、王鹏副局长对软件的开发工作给与了极大的关注和支持。 二、总体目标： 通过该系统的推广应用，实现收购发票规范开具、以票控税，通过人机结合、网络远程监控的综合治理，不断提高收购发票管理和税收征管的质量和效率。 三、基本流程: 使用收购发票的纳税人，通过互联网，登陆沧州市国税局外网网站，凭税务机关分配的用户和CA证书，连接到税务机关《收购发票计算机远程开具监控管理系统》服务器，实现收购发票的开具。各级税务机关也将通过这一系统实现对纳税人开具发票情况的实时监控，并可随时通过该系统实现对各类开票信息和CTAIS系统纳税人信息的稽核比对。该系统既解决了企业发票开具不规范等问题，又为税务机关管理提供一个真实可靠的决策依据。 一、系统管理(纳税人) ： 收购产品管理、 客户信息管理、 个人信息维护、 打印参数设置 二、发票管理（纳税人） 三、综合查询（纳税人）：包括发票入库查询、发票开具查询、发票库存查询、发票退库查询、发票作废查询 综合查询 五、系统实现的主要功能： 一是生产者和经营者身份界定难。 二是收购发票的用量大，全部加以核实难。 三是农产品收购发票的日常监管难。 管理﹃三难﹄ 流程图： 县局 纳税人 市局 因特网发票服务器 基础数据维护及 向