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简论非法行医现象的预防对策思考　　[论文摘要]近年来，我国对非法行医行为的惩治越来越严厉，文章试通过对非法行医的概念、社会危害性及形成原因的研究，针对法律实施中存在的问题，进而提出防治非法行医的预防对策，以期促进医疗卫生服务市场秩序的良性运行，保障人民群众生命健康的安全需求。　　[论文关键词]非法行医 法律 预防 思考　　一直以来，各地政府对打击非法行医工作都非常重视，虽然不断对非法行医活动进行专项治理和打击，取缔了大批非法行医的诊所，但非法行医的问题却没有被彻底消灭，特别是无证诊所屡查屡开难以彻底取缔。无证诊所医疗条件差，给群众生命安全造成隐患。打击和取缔非法行医行为是整顿和规范医疗市场秩序的重要内容，是保障人民群众健康利益的必然要求。　　一、非法行医概述　　（一）概念　　非法行医是指未取得医生执业资格的人从事医疗活动，即未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动、个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构、被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动、家庭接生员实施家庭接生以外的医疗活动等。在实践中，以未取得医师资格从事医疗活动和个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的现象居多。笔者在其承办的所有非法行医案件中发现，犯罪嫌疑人均属于未取得医师资格而从事诊疗活动的情形。　　（二）非法行医的危害性　　非法行医，不仅扰乱了正常的医疗服务市场秩序，而且往往由于非法行医者不具备执业的资格和条件，医疗服务质量差，同时也侵犯了就诊人的身体健康和生命安全，破坏社会的和谐稳定，影响依法治医政策的落实。　　首先，无证行医人员没有医学专业知识，会造成误诊、漏诊，很有可能延误疾病的治疗，甚至危及病人生命。笔者承办的一个非法行医案件中，犯罪嫌疑人对一名患心肌炎的幼儿患者，仅根据患者家属描述的病情，以普通的感冒、肠炎进行治疗，使患者错过了治疗的机会，最终因病情恶化而死亡。　　其次，无证行医人员没有处理病人突发情况的能力，没有任何急救措施，给就医者的生命安全带来严重威胁。曾有一个非法行医的犯罪嫌疑人，在用药前没有充分掌握患者是否饮酒，为患者注射头孢类消炎药，患者在注射中发生药物过敏。当犯罪嫌疑人意识到问题的严重性后，却没有能力采取急救措施，最终患者在被送往正规医院的途中死亡。　　最后，非法行医地点通常设施十分简陋，环境卫生条件差，存在着交叉和加重感染的可能。　　二、非法行医现象存在的原因　　历年来，电视、报纸、网络报道的关于非法行医医疗事件应该能够引起人们足够重视，但非法行医现象仍然普遍存在，不少患者及家属还没有充分认识到其危害性。非法行医不易被行政执法部门发现，待发现时大多已经造成就诊人员死亡等严重后果，非法行医现象滋生蔓延的原因主要有：　　（一）医疗服务价格与低收入人群医疗支出能力存在差距　　我国是发展中的社会主义国家，医疗保障体系不尽完善，医疗机构的发展与投资成本的增加，大中型医院的诊疗费、治疗费、医药费、护理费普遍偏高，广大低收入群体难以承受。相当一部分的非法诊所开在外来务工人员聚集的地方，这部分人群收入少、生活水平低，对就医条件要求也比较低。非法行医者能适应这类群体的需求，走低价路线，他们看准了这片有利的土壤，依靠这些稳定的客源，这是非法行医屡禁不止的重要原因。　　（二）无证诊所诊疗的手续灵活、便捷　　无证诊所医生大多是外来人员，而前来看病的病人也是外来人员，大多是上述医生的老乡，医生与病人之间很容易沟通，并且病人看病不需要排队等候，也不需要像正规医院那样进行一整套检查和化验。这些诊所大多设在打工者集中地区，日夜开诊，随到随治，还可以随时上门看病，对熟悉的病人还可以赊账，这样的服务受到外来打工者的青睐。　　（三）大量医学专业的毕业生存在就业压力　　随着社会的发展，对医学专业的人才水平的要求越来越高，医院对人才的需求设置的门槛也越来越高，大中专以下卫生人才逐渐趋向饱和。而每年都有一大批文凭不是太高的医学生毕业，但各级医院只能解决少部分人就业，还有一大部分人就不了业，而这部分人容易成为常见的非法行医群体的分子。　　（四）就医者安全意识不强，为非法行医者提供市场　　部分患者没有充分认识到非法行医的危害性，因本身经济、文化层次低，由于无证诊所存在价格上的优势，使这部分低层次患者选择前往就医，这部分群体成为非法行医机构赖以存在的客源。　　（五）法律法规不完善，对非法行医行为的处理机制滞后　　卫生部门在查处非法行医行动中，取缔非法行医只能没收非法所得和药品、器械、罚款。由于非法行医者的设备简陋，被查时一走了之，大多数情况下连罚款都无法执行。有的虽然进行罚款，但由于受经济利益的驱使，过一段时间后仍重操旧业。　　三、打击非法行医的对策　　打击非法行医，是保障人民群众健康和生命安全的需要，是促进医疗卫生事业健康发展的需要，是维护社会安全和稳定的需要。严厉打