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论中国特色的民主决策民主决策是人类社会民主政治建设的一个重要内容，同时也一直是并且至今仍然是我们党和国家社会主义民主政治建设的一种主要形式和途径。所以，认真研究探讨如何在当代中国国家和社会组织系统内部各个层级尽快建立起一种既能充分借鉴吸收人类社会共有的政治文明建设的有益成果，同时又能真正具有中国特色的由人民群众集体对其特定国家和社会组织范围内的公共事务直接作出决定或决策的公共决策形式和管理方式，对于我们在当代中国国家和社会内部尽快建立起完善的社会主义民主政治体制和加强社会主义民主政治建设，对于进一步提高党的执政能力和领导水平，对于确保顺利实现党的十六大和十六届四中、五中、六中全会提出的各项奋斗目标，都具有着十分重要的现实意义和极其深远的历史意义。　　一、什么是中国特色的民主决策形式　　这里所说的民主决策形式，是指在某个特定国家或社会组织范围内，由该组织内部的成员即人民群众集体严格按照多数决定原则对该范围内的某些公共事务直接作出决定或决策的那样一种公共决策形式和管理方式，它是相对于由领导机关或领导者集中决策形式而言。综观古今中外人类社会政治文明建设的历史经验，我们可以看出，人类历史上国家和社会组织系统中在对某个特定国家或社会组织各个不同层级范围内的公共事务实施管理过程中所作出决定或决策的公共决策形式和管理方式，可以大体划分为两种不同的基本类型。一种是集中决策方式，即由领导机关或领导者受人民群众集体委托来代表人民群众集体对该范围内的公共事务作出决定或决策的集中决策方式；一种是民主决策方式，即由人民群众集体严格按照多数决定原则直接对该范围内的公共事务作出决定或决策的民主决策方式。从人类社会发展的历史过程来看，世界上任何一个国家或社会组织对该范围内的公共事务实施管理过程中所作出决定或决策的公共决策形式和管理方式，都是实际采取了上述包括由领导机关或领导者受人民群众委托来代表人民群众集体对该范围内的公共事务作出决定或决策的集中决策方式和由人民群众集体严格按照多数决定原则直接对该范围内的公共事务作出决定或决策的民主决策方式这两种公共决策方式和管理形式。基于上述分析，我认为，所谓中国特色的民主决策形式，就是既能充分体现出以由人民群众集体严格按照多数决定原则直接对该范围内的公共事务作出决定或决策的民主决策方式为其主要特征和根本要求，因而确保能够充分借鉴人类共有的政治文明建设的有益成果，同时又能充分体现出中国国情和使其真正具有中国特色，因而确保能够与我国发展社会主义民主政治体制和推进社会主义民主政治建设的内在要求相适应的，那样一种能够面向现代化、面向世界、面向未来的当代中国国家和社会组织系统内部对该范围内的某些公共事务实施科学管理的公共决策形式和管理方式。　　二、当前我国民主决策形式中存在的主要问题 民主决策是实施民主管理和加强民主政治建设的一个重要组成部分。同时也是我们党和国家进行社会主义民主政治建设的一个主要形式和途径。所以，无论是处于革命、建设时期，还是在改革开放以后，我们党都一直是并且至今仍然是十分重视加强民主决策形式和决策机制建设，从而不断推动党的执政能力建设和社会主义民主政治建设，并取得了很大成效。但是，从总体上来看，虽然通过这些建设和探索，一方面为我们在推进当代中国社会主义民主决策方面积累了一些宝贵的经验，一方面也由于我们没有现成的成功做法可循，因而也从中出现了一些需要我们认真对待和深入思考，特别是应该引起人们高度重视但至今又一直未能引起人们应有重视，并亟待进一步加以研究解决的困难和问题。现主要提出以下三个方面的问题，供各位专家和学者共同研究思考和讨论。 　　1、关于民主决策在整个社会主义民主政治建设中应有位置布局错位问题。这里所谓民主决策在整个社会主义民主政治建设中应有位置的布局错位问题，是指从近年来各地所组织开展的民主决策形式和决策机制建设活动的实际情况来看，由于受对有些人所盲目崇拜并主张照抄照搬西方国家内部那种以所谓“多党竞选制” 和“三权分立制”为主要特征的民主选举形式和民主监督形式及监督机制模式的错误理论观点和错误思维方式误导担心的影响，目前各级多数都是在社会主义民主政治建设的总体布局上，实际采取了一种以民主决策形式建设为主体和重点，以民主选举和民主监督形式建设为辅助和补充的基本战略方针。因而各级多数都是把民主政治建设的重点主要放在了那种民主决策形式和决策机制的建设上，而在现实政治生活中能够真正对民主政治建设起着基础性作用和能够真正对民主政治建设时时刻刻都起着积极促进作用，因而实际上是在社会主义民主政治建设的总体布局上，应该并且必须将其实际作为民主建设主体和重点的那种民主选举形式和民主监督形式及监督机制，却并没有被各级真正直接作为社会主义民主政治建设的主体和重点范围。由此导致使我国各级所组织开展的民主决策形式建