第七章公共支出规模试卷.pptVIP

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(5)公共部门的要素价格 从劳动生产率增长差别可看出,公共支出的增长还可能是公共部门投入品价格上升的结果。若公共部门活动的需求无弹性,则公共支出不断增长。 此即“鲍莫尔法则”或“相对价格效应”。 第三节 我国公共支出规模变化趋势的实证分析 我国在改革开放的相当长时间内其总量增长缓慢,占GDP比例不断下降,而我国的经济却保持了高速增长,而且我国的公共支出结构也在经济转型过程中发生了较大的变化。 本节将对我国公共支出规模的变化情况从绝对量和相对量等方面进行全面分析,以反映公共支出的变化规律和趋势。 一、我国公共支出规模的变化概况 1、公共支出绝对规模持续增长 从总量上考察,自1978年以来,我国公共支出绝对规模基本上是逐步增加的,而且增长速度也比较快。从1978年的1122亿增长到2005年的33708.1亿元,增长30倍;阶段性特征表明为:公共支出的增长并不是呈直线上升,而是呈现出波浪型的状态。 2、公共支出相对规模总体呈下降趋势及至1997年开始才有所回升 二、我国公共支出规模的变动分析 1、公共支出规模的变动分析 我国公共支出规模从1978年以来迅速下降,并于1995年达到公共支出的最低水平11.67%,之后才有所攀升,在2004年回归到20.8%。公共支出规模没有呈现与GDP同步增长的变化趋势。 2、综合公共支出规模的变动分析 (1)综合公共支出规模,指综合公共支出占国内生产总值的比重。 我国的政府资金包括预算内、预算外和制度外三部分,这与国外将全部政府资金纳入预算的做法有很大区别,具有很强的中国特色。 由于制度外部分难以统计,这里的综合公共支出仅指预算内外的支出。 (2)我国公共支出规模、预算外支出规模、综合公共支出规模变动趋势图 改革开放20多年以来,预算外政府支出随着预算内支出总量的扩张而逐年增长,不仅总量增长迅速,而且预算内支出比重不断提高。 3、各类公共支出的规模变动分析 (1)从改革开放初期到现在,随着我国政府职能的转变,公共支出结构中各分类支出所占比重也相应有所变化。 (2) 我国的财政支出结构出现的大变化主要在三个时期:1988-1989年、1992-1993年和1996-1997年,主要是这三个时期我国在财政金融等体系进行了较大的改革。 (3)1983-2002年我国财政支出结构(单位:%) (4)从上表可以看出,我国财政支出结构的变化主要体现在以下五个方面: 一是经济建设支出比例大幅减小; 二是社会文教支出比例有所上升; 三是行政管理支出比例大幅度上升; 四是国防支出比例低而稳定; 五是其他类支出呈倒“U”型。 4、我国中央与地方政府支出规模变动分析 (1)改革开放以来,我国地方政府财政支出比例一直高于中央,而且两者的差距越来越大。 1983-2002年中央与地方财政支出比例比较 (2)地方政府财政支出高于中央政府主要有以下两方面的原因: 1.1984-1992年,国家实行“分成包干”财政体制,地方政府有较高的积极性,预算外资金膨胀主要又在地方政府,地方政府的财权进一步扩张; 2.1992年的预算外资金改革使地方政府的财政支出比例大幅度上升。 (3)1994年税制改革之后,中央政府集中了更多的财权,其支出比例下降的趋势得到了缓解,地方与中央政府的财政支出比例才基本稳定下来。 (4)自80年代以来,我国财政支出如果扣除经济建设方面的支出,则财政支出占国民生产总值的比重是比较稳定的 (5)在现实中,财政支出增长有一部分是合理的增长,有一部分是不合理的增长,是应当加以控制的。 人有了知识,就会具备各种分析能力, 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书,广泛阅读, 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍,我们能丰富知识, 培养逻辑思维能力; 通过阅读文学作品,我们能提高文学鉴赏水平, 培养文学情趣; 通过阅读报刊,我们能增长见识,扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操, 给我们巨大的精神力量, 鼓舞我们前进。 * 第七章 公共支出规模 第一节 公共支出规模的衡量标准及基本态势 一、公共支出规模的涵义及衡量标准 1、公共支出规模的涵义 (1)公共支出规模:指一定财政年度内通过预算安排的公共支出总额。它是衡量一定时期内政府支配社会资源的多少、提供公共物品的数量、满足社会公共需要的能力高低的重要指标。 (2)根据不同国家政府资金预算管理

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