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社区卫生服务体系建设政府主导的实质和内在要求解析
２００９ ８ ２ ８
中国卫生政策研究 年 月第 卷第 期
·卫生服务 ·
：
社区卫生服务体系建设 政府主导的实质和内在要求
傅鸿鹏
１００１９１
卫生部卫生经济研究所 北京
【 】 ，
摘 要 结合目前我国社区卫生服务的发展现状 就社区卫生服务中政府主导的内涵和方式进行了理论
， ， ； ，
探讨 提出在社区卫生服务体系建设中 政府主导的关键是政府充分投入 在投入方式上要以政府举办为主
； 。
政府购买为辅 社区卫生服务体系要形成以政府主办机构为骨干框架的格局
【 】 ； ；
关键词 社区卫生服务 政府主导 政府购买
中图分类号：Ｒ１９７１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４２９８２（２００９）０８００５１０３
Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｃｏｍｍｕｎｉｔｙｈｅａｌｔｈｓｅｒｖｉｃｅｓｙｓｔｅｍ：ｔｈｅｅｓｓｅｎｃｅａｎｄｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
ｄｏｍｉｎａｔｅｄｐｏｌｉｃｙ
ＦＵＨｏｎｇｐｅｎｇ
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【Ａｂｓｔｒａｃｔ】ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＣｏｍｍｕｎｉｔｙＨｅａｌｔｈＳｅｒｖｉｃｅ（ＣＨＳ）ｉｎｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙａｔｐｒｅｓｅｎｔ，ｔｈｉｓａｒｔｉ
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【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙｈｅａｌｔｈｓｅｒｖｉｃｅ，Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｄｏｍｉｎａｔｅｄ，Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｕｒｃｈａｓｅ
２００６ 中，
年全国社区卫生服务体系建设工作启动以 政府主导概念的核心内容必然是在投入责任上
［１］
， ， ，
来 取得了阶段性成效 但是随着工作不断深入 。《 、
的显著加强 中共中央 国务院关于深化医药卫生
、 ，
新情况 新问题逐步出现 尤其是关于政府主导的内 》 “
体制改革的意见 要求 公共卫生服务主要通过政府
［２］
，
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