智慧气象理念的内涵及特征再认识.doc

智慧气象 ——气象信息化战略研究成果之一 【摘要】 郑国光局长在2015年全国气象局长工作研讨会上强调，要就智慧气象的内涵、特征及其在气象现代化和改革发展中的地位与作用进一步研究。为此，发展研究中心在《关于实施智慧气象发展战略的思考和建议》（2015年第4期咨询报告）的基础上，借鉴目前智慧城市、智慧旅游、智慧林业、智慧交通等领域新的研究成果，结合气象信息化发展的自身特点，进一步凝练出智慧气象的内涵：智能的信息获取、精准的气象预报、开放的气象服务、精细的科学管理、深度的产业融合、持续的科技创新，以及“无处不在、充分共享、高度协同、全面融合、安全可控”等五个主要特征，为推进智慧气象健康可持续发展提供基础理论支持。 【正文】 当今，信息化发展已经历三个阶段，即从数字化到网络化再到智慧化。对此，我国政府给予了高度重视，在国务院文件中提出了发展智慧城市、智慧旅游、智慧环保、智慧物流、智慧国土、智慧医疗、智慧能源、智慧国土等若干政策措施。此外，多个政府部门还从自身发展需求出发，提出了智慧林业、智慧农业、智慧交通、智慧水利等若干行业的智慧化发展战略或开展了相关研究。发展智慧气象，既是形势使然，也是气象事业发展的必然趋势。深入研究并明确智慧气象的内涵与特征，有助于统一思想，形成共识，促进智慧气象的发展。 一、 智慧气象应包括：智能的信息获取、精准的气象预报、开放的气象服务、精细的科学管理、深度的产业融合、持续的科技创新等6方面主要内涵。首先，智慧气象离不开气象“主业”，智慧业务、智慧服务和智慧管理是其三个最主要的方面，并可分为智能的信息获取、精准的气象预报、开放的气象服务和精细的科学管理等4项内容。其次，智慧气象不局限于气象“主业”，与农业、工业、交通、能源等其他产业融合，与智慧城市、智慧政府等协同发展，才能实现智慧气象并体现其价值，因此深度的产业融合也是智慧气象的必要内容。此外，智慧气象不是一成不变的，而是一个持续发展的过程，要以科技创新为动力，因此持续的科技创新也是其重要内容之一。 智能的信息获取：它是在现有综合观测业务基础上的延伸。一是信息获取的目的更加多样：非但要具有感知自然界气象要素的能力，还要具备感知社会对气象服务新需求，以及气象业务系统自身实际状态的能力；二是信息获取的内容更加广泛：既包括比现在更加丰富的气象要素、运行状态信息，还包括国民经济数据、地理环境数据、其它产业数据、社交媒体信息等；三是信息获取的方式更加灵活：除了通过综合气象观测设备采集和部门共享数据外，物联网、移动互联网和大数据分析等也将成为信息的重要来源；四是系统运作更加智能：要实现业务灵活组织（如：自动按需调整自动观测或互联网数据收集的内容、频次等），并可以在一定程度上实现有用信息的自我发现（如：通过数据挖掘自动识别出公共服务新需求）；五是数据质量更有保障：传感器、物联网、数据关联分析等领域的技术进步和应用，将在减轻工作人员劳动强度的同时，实现数据质量的不断提高。 精准的气象预报：一是预报内容更加丰富。既包括气象预报（包含气象要素的预报、气象灾害的预报、基于影响的预报等多个层次），又包括用户潜在服务需求预报、业务服务潜在风险和影响预报等。二是预报质量更加精准。精细化包括时空分辨率、气象预报的更新频次的提升等，准确则是指上述气象预报在时效、趋势、范围和量级等方面都能做到更加准确。三是预报技术更加先进。将云计算技术、大数据处理技术、数据挖掘技术、可视化技术等信息技术与传统气象预报技术相结合，既可以增强数据处理能力，又有可能催生新的科技理论和预报方法。四是预报结果展示更加生动。能够将现实与虚拟实景相结合，以任意视角、任意切割方式、任意的视觉映射方式交互地展示预报结果。 开放的气象服务：更开放的服务理念——深化合作、扩大开放、共享资源、共同发力，实行更加积极主动的开放战略；更开放的服务市场——打破垄断，服务市场机制更加完善，并逐步形成“大众创业、万众创新”的新局面；更开放的监督管理——中国气象局作为行业主管部门，负责引导气象服务市场健康发展，对气象服务市场的监管信息和监管程序也更加公开、透明；更普惠化的公众服务——实现基本公共气象服务均等化，更加敏捷地响应社会需求，让人人都能享受到个性化、专业化的气象服务，并在生产生活中获得巨大价值和最佳体验。 精细的科学管理：智慧气象强调协同发展、资源共享、深度互联，必定会冲击传统的管理思维方式。一是变革管理理念。党的十八届三中全会首次在党的重要文献中提出了“政府治理”的概念，强调原来政府控制和管理的观念必须让位于规范、调控和服务的观念，政府管理由“自上而下”发号施令转变为政府、社会、市场、公民个人之间的合作与良性互动，建立新型的伙伴关系。二是提高管理效能。重视数据的分析和使用，综合处理业务、服务、行政、财务等各类数据，为气象内部事务