县区级土地利用总体规划调整完善技术方案选读.doc

xxx土地利用总体规划 调整完善技术方案 xxxxxxxxxx 二〇一x年x月 目 录 一、目标任务 1 二、主要依据 2 三、技术路线 4 四、程序与方法 6 五、主要成果 19 工作制定本方案。 2. 进行专项评价。围绕规划调整完善工作要求，组织开展资源环境承载能力评价、生态保护重要性评价和城市用地限制性/适宜性评价，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据。 3. 调整规划目标。依据上级规划下达的规划调控指标，结合经济社会发展新常态的需要，调整完善土地利用总体战略、基本方针和规划目标，统筹安排各区域和各类用地，重点落实好耕地和基本农田保护任务，合理确定建设用地控制规模和生态用地规模。 4. 优化空间布局。在坚持统筹安排的基础上，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，对现有基本农田空间布局作适当调整；根据区域协调发展、新型城镇化和新农村建设的战略要求，调整和优化建设用地布局；科学安排生产、生活生态，形成合理的空间格局。和生态保护红线，合理确定城市开发边界《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《基本农田保护条例》； 《土地复垦条例》及其实施办法； 《xxx实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》； 《xxx基本农田保护办法》；《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）； 《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）；《国土资源部办公厅关于市县级土地利用总体规划编制意见的通知》（国土厅发〔2009〕51号）；《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）〔201〕号《国土资源部的通知》（国土资发〔〕号）国土〔20〕号〔2012〕国土资发〔201〕号（国土资发〔201〕号）《土地利用总体规划）》；《土地利用总体规划）》；的城乡建设、区域发展、产业发展、基础设施建设、生态建设和环境保护等其他相关规划。、技术路线/适宜性评价；再次，按照实有耕地面积基本稳定、质量不下降的要求调整耕地和基本农田保护任务，在保持各乡（镇、街道）新增建设用地规模原则不变的前提下统筹调整各乡（镇、街道）建设用地规模；复次，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求对现有基本农田空间布局作适当调整，根据区域协调发展、新型城镇化和新农村建设的战略要求调整和优化建设用地布局，科学安排生产、生活生态，形成合理的空间格局和生态保护红线，合理确定城市开发边界提高统筹管控能力技术路线图土地利用总体规划调整完善技术路线图 、/适宜性评价，形成评价结论及规划调整完善的建议。 （二）规划目标确定 1. 规划目标。以科学发展观为指导，围绕实施经济社会发展战略，着眼解决土地利用的重大问题，提出规划期间土地利用调控目标。确定规划目标的依据主要包括：国民经济与社会发展规划、上级规划的要求、县级行政区域资源环境与经济社会状况、土地供需状况与土地利用的主要问题等。主要规划目标主要包括耕地特别是基本农田保护目标、经济社会发展用地保障目标、保护和改善生态环境目标、节约集约用地目标和农村土地整治目标等。 2. 规划指标。规划目标应通过具体的指标量化，主要包括耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、土地整治补充耕地面积、人均城镇工矿用地、建设用地总规模、新增建设用地总量、新增建设占用农用地规模、交通水利等基础设施用地规模、城镇工矿用地规模、人均城镇工矿用地指标等。 （三）土地利用结构和布局调整 土地利用结构与布局调整方案应满足规划目标的要求。制定土地利用结构和布局调整方案，一般按以下步骤进行： 1. 明确结构和布局调整的条件。结构和布局调整必须满足上级规划下达的各项约束性指标，以及当地资源环境条件中的硬性约束； 2. 进行土地供需综合平衡。根据土地利用现状分析、潜力评价和需求预测，进行土地供求综合平衡。当县域内土地供给和需求难以平衡时，应依据规划编制原则和规划目标，提出对各类用地数量、结构与布局进行合理调配，解决供需矛盾的措施； 3. 提出结构和布局调整供选方案。在土地供需综合平衡的基础上，根据经济社会发展预期、实施途径和规划保障措施的不同，提出多个土地利用结构和布局调整的供选方案； 4. 开展多方案评价比较。从方案实施的可能性、效益、保障条件、社会敏感性等方面，对供选方案进行综合评价和比较选优，提出推荐方案； 5. 确定结构和布局调整方案。对提出的推荐方案及供选方案进行论证，征求有关地方、部门和专家意见，确定结构和布局调整方案。 土地利用结构和布局调整方案的