项目安全生产监督工作要点概述选读.doc

项目安全生产监督工作要点概述 一、基本概念 安全：泛指没有危险，不出事故的状态。安全是生产系统中人员免遭不可承受风险伤害的状态。 安全生产：在项目建设活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和隐患因素始终处于有效控制状态，保障人身安全与健康、设备设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 安全生产管理：为了达到安全生产的目标，在项目建设单位组织下所进行的系统性管理活动。 1. “以人为本”原则 就是在管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。尽量发挥人的自觉性和自我实现精神，强调人的主动性和创造性，充分发挥人的主观能动性。在管理方面，充分保护人的安全和健康，避免工伤事故与职业病的发生，是以人为本的直接体现。 2. “预防为主”原则 指在安全生产管理工作应当通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低。 3. “管生产必须管安全”原则 指工程项目全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时，抓好安全工作。生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割，更不能对立起来，此原则实现了安全与生产的统一。 4.“四不放过”原则 在发生了生产安全事故后，必须做到事故原因分析不清不放过，事故责任者没有收到处理不放过，预防措施不落实不放过，群众没有受到教育不放过。 2013年7月18日，召开的中央政治局第28次常委会上，习总书记提出：落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。 二、机构职责 国家安全监管总局：对全国安全生产实施综合监管。 水利部：负责水利行业安全生产监管工作。2008年水利部成立安全监督司，具体由安全监督司开展安全生产监管工作。 三、安全生产监督工作主要依据 《中华人民共和国安全生产法》（主席令 第13号） 《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令 第4号） 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令 第393号） 《安全生产许可证条例》（国务院令 第653号） 《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令 第653号） 《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令 第46号） 《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2014） 《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007） 《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399-2007） 《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（SL400-2007） 《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》（SL401-2007） 《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》（SL714-2015） 《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015） 《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》（DL/T5274-2012） 《关于印发水利工程建设安全生产监督检查导则的通知》（水安监〔2011〕第475号） 《水利部关于进一步加强水利建设项目安全设施“三同时”的通知》（水安监〔2015〕298号） 四、安全生产监督主要对象 水利水电工程建设项目的建设单位、勘察设计单位、监理单位和施工单位。 五、安全生产监督主要内容 各参建单位安全生产管理体系建立及执行情况，工程施工现场安全生产管理情况。其中： （一）安全生产管理体系主要包括： 1. 安全生产目标制定、实施和考核。 明确总体目标和年度目标。包括生产安全事故控制目标，安全生产投入目标，安全生产教育培训目标，安全生产事故隐患排查治理目标，重大危险源监控目标，应急管理目标，文明施工管理目标，人员、机械、设备、交通、消防、环境和职业健康等方面的安全管理控制指标。 目标应尽可能量化，便于考核。建设单位与勘察设计单位、监理单位和施工单位签订安全生产目标责任书，各参建单位与单位各部门签订安全生产目标责任书。明确考核办法与形式，定期对目标完成情况进行考核。 2. 安全生产管理机构和职责。 工程建设项目应成立由建设单位牵头组建的安全生产领导小组。各参建单位设置专门的安全生产管理机构，明确安全生产管理人员，建立健全安全生产领导小组、安全生产管理机构和安全生产管理人员职责。各参建单位开展有效的安全生产活动。各参建单位定期主持召开安全生产例会。建立健全以单位主要负责人为核心的安全生产责任制。 3. 安全生产管理制度的建立与检查落实。 建设单位及时组织各参建单位识别适用的安全生产法律、法规、规章、制度和标准，并统一下发。各参建单位建立完善的安全生产管理制度。每年至少组织一次安全生产管理制度的检查评估，并根据评估意见及时补充和更新。 （1）建设单位至少应建立安全生产管理制度： 1）安全目标管理制度； 2）安全生产责任制度； 3）安全