服务贸易视角下MOOC治理研究.PDFVIP

教育研究与实验 2017年第1期 服务贸易视角下MOOC的治理研究 聂竹明 徐宏进 [摘 要] 以服务贸易视角审视，MOOC的兴起引发了三大问题：一是MOOC何以成为国家教 育服务贸易的突破口；二是MOOC引发了哪些制度上的挑战；三是如何以MOOC治理为契机，重构 国家教育主权让渡尺度，完善相关政策法规体系。本文围绕这三大问题，以服务贸易发展的历史梳理 为出发点，探寻MOOC成为国际教育服务贸易突破口的原因，对MOOC所引发的非金融机构跨境金 融监管制度、课程学分学位认证制度、虚拟商业社区认证与管理制度、人员流动所带来的签证制度和 文化与意识形态等方面的挑战提出治理策略。并为我国跨境教育服务贸易 “走出去”提出了重新界定 教育的国家主权让渡边界、完善跨境支付的法律法规监管机制、建立MOOC证书效力细则、制定 MOOC课程考核标准等一系列路径与政策建议，从而夺取MOOC未来发展的规则制定权和话语权， 化被动为主动，化不利为有利，为我国跨境教育服务贸易创造优异的内外部环境。 [关键词] MOOC 教育 服务贸易 治理 在WTO（TheWorldTradeOrganization，世界贸易组 政府、社会与市场三者的关系处理，以及三者之间可能 织）架构中，教育属于服务行业，归于服务贸易范畴之 出现的冲突与合作。李培林表示：“社会治理相比于社 内，受GATS（GeneralAgreementonTradeinServices，服 会管理，更突出地强调鼓励和支持各方面的参与，强调 务贸易总协定）相关规则约束。作为一种特殊的服务 更好地发挥社会力量的作用，更加强调制度建设，特别 [1] 产业，教育涉及到国家的主权、安全、文化、意识形态和 要用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”服务贸易视 信仰等敏感问题，历来是国际贸易谈判争论的焦点。 角下MOOC的治理是我国教育信息化新阶段的历史使 MOOC（MassiveOpenOnlineCourses,大规模在线开放 命。也是实现习近平总书记多次强调要“建设社会主义 [2] 课程）已经成为教育服务贸易发展的一种新方式，也带 文化强国，着力提高国家文化软实力”的重要举措。 来一系列制度上新的挑战，如涉及到跨境资金结算、商 一、MOOC何以成为跨境教育服务贸易的突破口 业社区管理、文化侵蚀与国家主权和人员流动等问题， 直接对国家的跨境金融监管制度、签证制度和学分、学 为了进一步地推动全球贸易的发展，1986年9月 位认证制度造成了冲击，对国家的主权、安全产生威 各国决定启动新一轮贸易谈判，史称乌拉圭回合多边 [3] 胁，亟待相关政府部门、教育机构与商业主体从政策 贸易谈判。 由于欧美等发达国家在货品贸易领域相 上、法律、规则上采取措施，进行MOOC的治理。之所 互间竞争激烈，并且越来越受到崛起的发展中国家的 以是MOOC的治理而非管理，是因为要解决这些问题， 挑战，导致其在货品贸易上的优势逐渐丧失，却在服务 不仅涉及政府、学校、公司、学员等各类主体，而且关联 贸易领域异军突起。因此在谈判最后采取服务贸易与 本研究为安徽省哲学社会科学规划项目“区域基础教育信息化均衡发展政策研究”（项目编号：AHSK11-2D147）、安徽省高 校优秀青年人才支持计划重点项目（项目编号：gxyqZD2016016 ）、安徽省教育科学规划项目“基于Web2.0的教育信息资源建设 研究”（项目