公建配套民办小区生补贴绩效预算前评价报告.docVIP

“公建配套民办小区生补贴”绩效预算前评价报告 2011年10月27日，闵行区财政局就2012年度教育局“公建配套民办幼儿园小区生财政补贴”项目预算安排，召开了闵行区区本级绩效预算前评价会议。应邀出席本次会议的有：相关领域的专家、区人大代表、区政协委员、社会公众代表以及区人大、区发改委、区国资委、区府研究室、区监察局、区审计局、区考核办等职能部门。与会单位及人员组成项目评审小组对“公建配套民办幼儿园小区生财政补贴”项目进行评审。并从项目定位、项目计划、项目管理和项目结果四个方面对该项目绩效目标、实施方案、预算等进行了综合评估，提出了改进的意见和建议。 一、项目概况 “公建配套民办幼儿园小区生财政补贴”依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《闵行区人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的若干意见》（闵府发[2009] 9号）、《闵行区人民政府办公室关于转发闵行区对公建配套民办幼儿园实行财政补贴方案（试行）的通知》（闵府办发[2005]39号）、《闵行区人民政府办公室关于转发闵行区学前教育三年行动计划（2011-2013年）的通知》（闵府办发[2011]18号）、《国家教育体制改革试点项目强化政府公共服务职能，提升学前教育公共服务质量整体实施方案》（闵府发[2011]5号）等文件精神，通过政府购买服务的方式，对依法设立并按照公办幼儿园管理费收费标准招收“小区生”的公建配套民办幼儿园实行财政补贴，旨在弥补因入园需求激增所导致的公办幼儿园学前教育资源的不足，保障闵行区教育机会和教育资源的平等，保证民办幼儿园教学水平的优质发展，建立具有闵行特色的公平、惠普、多元的学前教育公共服务体系，推动学前教育事业的可持续发展。 该项目以依法设立并参照公办幼儿园管理费收费标准招收公建配套规定划区内有常住户口或产权房业主的适龄儿童（简称“小区生”）的公建配套民办幼儿园为补贴对象，以公建配套民办幼儿园招收“小区生”比例及办学质量（一级幼儿园或二级幼儿园）给予3000元/生/年—5000元/生/年的财政补贴。在实施过程中，对“小区生”进行严格的资格审查，需其提供常驻户口簿原件和房产证原件相一致的有关证明，避免公共资源的浪费和不公。在每年2月和8月，区财政根据前半年享受政府补贴“小区生”的实际就读人数对相关民办幼儿园进行“后补贴”，以科学合理的支付方式保证了财政资金的效率和效果。 该项目的申报单位为闵行区教育局，项目综合预算为在2012年投入区级财政资金1560万元，对在闵行区依法设立并参照公办幼儿园管理费标准招收公建配套规定划区内有常住户口（或业主）适龄儿童的民办幼儿园实行财政补贴。 预计2012年度“小区生”为3900名，根据公建配套民办幼儿园招收“小区生”比例及办学质量给予3000元/生/年—5000元/生/年的财政补贴。具体补贴标准见下表： 补贴标准 小区生比例 二级幼儿园 一级幼儿园 3000元/生/年 30%及以下 20%及以下 3500元/生/年 31%—50% 21%—35% 4000元/生/年 51%—65% 36%—50% 4500元/生/年 66%—80% 51%—65% 5000元/生/年 81%以上 66%以上 该项目2012年预算总额为1560万元。2012年该项目绩效目标如下： 序 号 指标名称 2010年 2011年 2012年 1 公建配套民办幼儿园学区内适龄儿童就近入园率 98% 99% ≥99% 2 公建配套民办幼儿园二级一类及以上办学等级比例 80% 84.6% ≥85% 3 家长满意率 90% 95% ≥95% 4 公建配套民办幼儿园教职工 满意率 / / ≥95% 该项目的目标是符合补贴条件的幼儿园全部可以根据相应人数获得财政补贴。政府通过向公建配套民办幼儿园购买服务，从而保证公建配套民办幼儿园学区内适龄儿童相对就近入园，使就近入园率≥99%；对公建配套民办幼儿园进行财政补贴以满足其最低办学成本，提升公建配套民办幼儿园办园水平，使二级一类及以上办学等级的幼儿园比例≥85%；使家长满意率≥95%；公建配套民办幼儿园教职工满意率≥95%。 二、项目评审情况 由评审专家、人大代表、政协委员、社会公众代表及职能部门组成的评审小组，利用PART评估工具，从项目定位、项目计划、项目管理和项目结果四个部分对该项目进行了综合评估。详细的评分结果见下表： “公建配套民办小区生补贴”评价指标 自评得分 评审得分 第一部分：项目定位（30%） 30 27.81 第二部分：项目计划（30%） 30 27.43 第三部分：项目管理（10%） 9 8.98 第四部分：项目结果（30%） 30 26.85 总 分 99 91.07 经过评审会综合评价得分结果，该项目综合得分为91.07分，项目等级为“