我国农业保险差异补贴政策研究——基于各省、直辖市、自治区的聚类分析.pdfVIP

农村经济 2011年第5期 我国农业保险差异补贴政策研究。 ——基于各省、直辖市、自治区的聚类分析 王 韧 ※：※：：[摘：要]!密|业：绦硷圆其准冷共物．矗芨爱外部：；l￡等：特缸≯：已经被掰参!为；政策j巨脸种；：我国!芭；刁}!它bo宁；牟井 展农业保殓财政补．贴：试点善礁：≯从全国；范围内来看≯我国各省。身：治：医×直辖市发展：水平：≯气候条粹。产 业：结构：等存在着巨太：的：差别：j!：据蟛，：：’采用：聚粪：分析：≯将备省：≯直辖‘市：≯：自锗区：戈11分劳：哆类地蓬：∥由粥：可巍 申：央政府采取差：j；1I；穿F站改策提供有力依器辩※：※：※：※：※：※：※：◇：：：◇：※：※：※：※：※：◇：※：※：※：※：※：※：※：◇：※： ※：※￡关键词弘农业缳蹬◇．舫藏补贴■聚类分析※：※：※：※：※：※：!=；：{：◇：※：※：※羹※：※===※：※：※：※：；=；=j：※：※：※：※：； 一、引言 2009年，财政部在原有的补贴品种及补贴比例上， 我国是农业大国，农村面积大．务农人口多，收 再一次将试点区域扩大至21个省。这些举措表明， 入普遍偏低，抗风险能力弱。农业保险作为一种重 我国政策性农业保险补贴工作已经进入一个新的阶 要的风险转移手段，可以减少自然灾害和意外事故 段．但从补贴水平来看。由于我国各省、自治区、直 辖市发展水平，气候条件、产业结构等存在着巨大 给农业生产造成的损失。作为一种重要的农业风险 转移的制度安排，具有多重福利功效，为了更好发 的差别，因此还有必要从横向层面对不同地区补贴 挥农业保险的功能．建立一个科学合理的补贴体系 水平予以较为准确的分析及确定。对于如何确定补 至关重要。2007年，我国政策性农业保险的发展有贴作物及水平，国内外学者已经进行了一些相关的 了较大突破。随着中央一号文件的颁布，财政部决 研究．如庹国柱、朱俊生、张跃华、顾海英和史清 定每年拨付10亿元，在吉林、内蒙古、湖南、江苏， 华指出．尽管农业保险是政策性保险已经达成共识． 四川、新疆6个省区进行政策性农业保险试点。2008但是需要对不同作物及牲畜加以区分．以便更好地 年．财政部列入预算的农业保费补贴金额为60．5亿 了解哪些作物或灾害保障需要政府补贴才能运行， 元。并将种植业保险保费补贴品种在2007年5种的哪些则可在商业化模式下运作。朱俊生认为．在政 基础上增加了花生和油菜，另外，试点区域由6省 策性农业保险的制度创新中。各地可以分散决策．因 区扩大到全国16个主要粮食主产区；除了能繁母猪 地制宜地自行确定政策性和商业性农业保险项目的 外．养殖业保险保费补贴品种还新增了奶牛保险。 范围、种类和保障水平，自行决定对政策性农业保 *本文系湖南省教育厅科学研究优秀青年项目“湖南省政策桂表业保险制度的优化设计”t嫡号：098057)、湖南省科技计剐项目。湖南 省农业巨灾风险管理技术体系研宽”【嫡号：2009SK3042)的阶段性研完成果． ,11 87· 万方数据 农村经济 2011年第5期 险的补贴原则和标准等。Mishra认为，农业保险具类个数与类。 有公共物品典型的外部性特征，政府应对农业保险 三、变量的选择与数据的获取 进行补贴，使其成本(收益)内部化，从而使农业 本研究选取了各地区GDP(x。)与财政收入 保险生产(供给)、消费(需求)的私人成本(收 (xz)数据来度量地区经济发展水平；各地区第一产 益)与社会成本(收益)相一致。n’