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试论中国特色城镇化新道路_农民工市民化_制度变迁与城镇化政策_鲁德银
29 5 VOL.29 NO.5
2009 9 JOURNAL OF XIAOGAN UNIVE RSIT Y SEP.2009
———农民工市民化、制度变迁与城镇化政策
1 2
鲁德银 ,王习春
(1.孝感学院经济与管理学院, 湖北孝感432000;2.孝感学院 图书馆, 湖北孝感432000)
:城镇化的核心是农 剩余劳动力向城镇转移, 与国外三条城镇化道路相比, 渐进性农民工市场化
是第四条、适合国情的、具有中国特色的可行的城镇化道路。其主要特征是市场化流动、农 剩余人口自愿入
城、诱致性制度跟进、宏观调控下有序转移和二阶段渐进。农民工市民化的城镇化道路不仅可能而且可行。 农
民工市民化在我国城镇化指标中占主导地位, 只需将农民工全部或者绝大部分转化为市民, 就能赶上和超过发
达国家人口城镇化水平。从制度层面来看, 中国城镇化道路面临的主要障碍是农民工市民化的制度障碍, 主要
表现在:城镇化制度创新的悖论、农民工身份户籍制度、教育制度和社会保障制度等。 中国特色的城镇化的政
策思路应当是坚持科学发展观, 根据我国工业化、城镇化、社会和谐、财政分担能力和城镇人口容量, 发挥市场
机制基础作用, 采取诱致性渐进性的制度改革, 消除制度障碍, 在宏观调控下, 积极稳妥、有步骤分阶段逐步推
动农民工市民化, 实现公共资源和社会福利分配的帕累托改进甚至最优。
:农 城镇化;农民工市民化;制度创新;中国特色城镇化道路
:F291.1 :A :1671-2544(2009)05-0082-06
。(《
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:2009-08-30
:湖北省高校重点人文社科项目(2005AA401D11)
:鲁德银(1962— ), 男, 湖北孝感人, 孝感学院经济与管理学院教授, 管理学博士。
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试论中国特色城镇化新道路
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