市场失灵与财政职能.ppt

公共生产与私人生产 政府干预经济程度的根本性差异 私人生产与公共生产的成本差异 成本 质量 公共企业或私人企业经营的市场环境 所有制性质并不重要 是否存在竞争最重要 公共用品与公共选择 关于公共用品的提供数量，必须做出集体决策 有时候，公共提供的物品也可以由私人提供，但在这种情况下，也需要社区的集体决策，这时要选择利用公共提供的程度。 生产 公共生产 私人生产 提供 纯公共提供 私人提供 公共委托（契约）私人提供 “三个和尚没水吃”的制度解析 一个和尚挑水——Property Rights：水的所有权、支配权、使用权很清晰。 两个和尚抬水——挑水会有搭便车；交易成本低，抬水的产权也基本清晰。 三个和尚为什没水吃？——搭便车、成本和收益外部化的问题。 “三个和尚没水吃”的制度解析 怎么解决三个和尚为什没水吃的难题呢？ 一.组织开会，作思想政治工作； 二. 经济体制改革；比如说承包制——供水的产权和责任清晰；供水非公有制；三个和尚餐饮股份有限公司。 长流水之迷、长明灯之迷？ 产权清晰时，成本是内部化的；而当产权不清晰时，成本是外部化的。外部化的成本谁去计算？更有谁去关心？ 例 题 假定某社会只有甲乙丙三个公民，他们对共用品的需求分别为：P1=100-X，P2=100-2X，P3=100-3X，其中X是共用品数量，每单位共用品成本是4元。 （1）求社会对共用品需求函数。 （2）该社会共用品最优数量是多少？ （3）每个公民的价格是多少？ 二、纯公共产品的有效供给 1、纯公共产品的供给主体 私人部门不愿充分供给纯公共产品,主要困难在于供给成本无法补偿。 公共部门拥有向社会成员征税的权力，所以它可以解决这个困难。 公共供给(Public Provision)不等于公共生产(Public Production) ，因为公共供给可以私人生产。 公共产品就是由公共部门提供的产品与劳务。这个说法不对。 第三部门在一定程度上能提供公共产品，那是追求道义。 由公共部门提供的产品与劳务也不一定都是公共产品。 公共部门也可能提供私人产品，但不是追求利润，可能追求分配公平。 2、纯公共产品的供给 纯公共产品的市场需求曲线是把该种公共产品的个人需求曲线垂直相加。 公共供给可能产生低效率，包括配置低效率和X-无效率。 前者指官僚过多地征税，却过少地供给公共产品； 后者指缺乏追求成本最小化的动机造成的资源浪费。 公共产品：需注意的问题 虽然每个人消费的公共用品数量相同，但不一定所有人对这种消费的评价都一致。 公共产品的分类不是绝对的，他取决于市场条件和技术状况。 一种物品可以满足公共用品的一部分而不能满足另一部分。 许多在传统上不被认为是商品的东西具有公共用品的特征。 私用品并不一定只由私人提供。 一种物品的公共提供并不一定意味着也由公共部门生产。 私用品的有效提供 横向加总：对于任意价格水平的市场需求，就是把该价格下每条私人需求曲线与纵轴之间的水平距离加总。 私用品的有效提供 在消费理论中，追求利润最大化的个人，使无花果叶对苹果的边际替代率（MRSfa）等于无花果叶的价格（Pf）除以苹果价格（Pa）。 在图4-2c的均衡点，亚当和夏娃都使MRSfa等于4， 生产者也使MRTfa等于4。因此，均衡点： 公共用品的效率供给 对于公共用品来说，集体支付意愿：是个人需求曲线的纵向加总。 对于共用品而言，每个人面临相同的数量，人们决定他们愿意支付多少价格。 对于私用品而言，每个人面临 相同的价格，然后人们决定 他们需要多少数量。 公共产品的提供 公共产品提供的效率要求：公共产品的提供一直增加到每个人对最后一单位的边际评价之和等于边际成本的水平。 MRT=MRS1+MRS2 美国学者斯蒂格利茨的调查结果： 国防部用9美元的价格购买在市场上用3美元可买到的标准螺丝钉； 政府雇员比私人雇员多花64%的病假时间； 政府部门的计算机平均寿命为私人部门的50%； 政府总务管理局的人数是相应业务量私人部门的17倍，管理成本为14倍。 英国学者帕金森的研究结论： 不管实际工作量如何，机关人员每年都要增加5%-6%； 开会时间的长短与所讨论的问题之重要性成反比； 华丽的建筑可作为推测该机关正趋向腐败的佐证； 为防止来年机关预算经费被削减，机关必定用完当年所有经费。 三、混合产品的有效供给 1、混合产品的供给主体 混合产品可以公共提供，也可以私人提供，因为消费者的受益程度可以量化。 2、混合产品的有