第九组：公务员财产公示制度试卷.ppt

对公务员财产公示制度的评价 中国现代国际关系研究院研究员江涌对《环球时报》记者说，现在世界许多国家都实施了官员财产申报和公示制度，但总的来说，发达国家官员财产公示制度对反腐的抑制作用较明显。这主要是因为，这些国家在官员财产公示及对个人金融税务监管方面的规定比较周详。在这些国家，财产公示不光是对公众公开官员有多少财产，还要涉及可能的关联交易，比如投资的公司是否享受了便利等。而在有的国家，虽然也有官员财产公示制度，但整个社会监督体系、信用状况等都比较差，使官员财产公示制度失去意义。 我国公务员财产公示的范围讨论 官员财产应该在什么范围内公示？这是此次试点的关键，也是学者、网友们讨论的一个重点。一些学者表示，“受理申报后不向社会公开”，是导致官员财产申报制度始终未能发挥较大作用的最重要原因。因此，有学者建议官员财产申报后应向全社会公开，要赋予社会公众具体的知情权和监督权。 　　而反对的声音认为，公示财产范围，不应该是全体公众。全国人大代表、律师刘玲就表示，官员财产公示侵犯隐私权，可能被犯罪分子“盯上”。刘玲认为，公务员财产应主要向有权机构(纪委、监察部门或者其他专门机构)申报、公示。 网民对公务员财产隐私权的评论 广州市政协委员韩志鹏在微博上公开表示，官员财产与老百姓财产是两回事，“官员掌控公共资源、行使公共权力，他们的房产信息、尤其是一定级别的干部、重要岗位干部，不该是隐私”。 他的观点得到了不少网友的赞同。 网友“飞满弓”评论说：手持公器，公开收入财产、接受监督，这是国际通行的惯例，这都要否定吗？ 　　也有网友评论说：公民的隐私权不是绝对的，为了公共利益或更大的利益，在某种场合或从事某种特殊工作的人就必须放弃一部分隐私权，也就是人们常说的“两利相权取其重，两害相权取其轻”。 例如，病人就要放弃身体某些部位的隐私权，暴露给医生检查，因为这是为了整个身体的健康。公民乘用公共交通工具，行李物品和个人身体，都要允许被检查探测，这是为了所有乘客的安全。同理，公务员放弃财产隐私权，也是为了公共利益，因为公务员的任何贪腐行为都是对公共利益的侵犯。 我国公务员财产公示试点概述 据相关资料统计显示，我国至今已有17个市、县进行了试点公务员财产公示。其中，地级行政区有4个，县一级有13个。从2009年开始，新疆阿勒泰、四川高县、湖南浏阳、浙江慈溪、宁夏银川等多个地区进行了官员财产申报公示实践，一度被媒体称为制度破冰或地方探索样本。 我国公务员财产公示试点介绍 2009年1月1日起，新疆阿勒泰地区率先在全国试行官员财产公示制度。 2009年春节后浙江慈溪市在内部公示了700多名干部的财产。 2010年9月，宁夏青铜峡市在内网上公示了新提拔干部的财产收入情况。 从2010年起，江苏无锡市北塘区要求新任副科职干部在所在单位公示财产，主动接受监督。 2012年8月1日起，江苏淮安对市、县两级拟提拔乡（科）级以上干部全部实行财产申报并在内网公示。 2012年8月27日《新华日报》报道，江苏徐州贾汪区600名科级干部的家底悉数在外网公示。 2012年9月13日《第一财经日报》报道，广东顺德规定，自明年起，凡拟新提拔为副科级以上干部，一律须先接受审计调查，并向公众公开家庭财产等信息。 2012年9月16日媒体报道，广东表态要研究制定广东省领导干部家庭财产申报公示制度。 我国公务员财产公示试点结果 部分回访结果显示，很多试点都更换了官员财产申报公示办法。比如湖南浏阳，当时曾表示将拟提拔官员的工资收入以及大宗财产通过报纸、广播电视、网站等媒体进行公示，被称为官员财产申报公开“最彻底的模式”。但近日，湖南浏阳党风廉政室一位工作人员却表示：“2009年的官员财产公示，我们早就不搞了，移交到组织部去了，纪检和监察部门只负责查处申报不实。 从“第一个吃螃蟹”的举动，到全国各省积极效仿，官员财产公示制度所普及的范围逐渐扩大，并得到了社会大众的认可。官员财产申报公开制度在近几年可谓是闹得沸沸扬扬，但如公众所见，申报是在内部进行，我们不得而知，“公示”这一程序我们更是不见踪影，看来也只是纸上谈兵而已。 结果分析 湖南省纪委预防腐败室副主任陆群坦言，对地方试点的期望值不能太高，目前无论哪一级、哪个地方进行财产申报和公开制度试点，都会面临很多难题： 首先是相关配套法律和制度的缺失，实名制和遗产税、赠与税等制度都没有建立起来。财产如果不能实名登记，遗产和赠与财产的课税问题不能解决，那么个人财产可以随意落在他人名下，申报便没有实质性的意义。 再就