公文讲座(090830修订).ppt

公文归档 公文办理完毕应及时归档，个人不得保存应当归档的公文。 首先要做好平时归档工作，文书要注意收集，其他人员要注意及时交付下列材料：党和行政会议记录、工作计划、总结领导讲话、重要调查报告、统计报表、业务材料，以及各种会议形成的会议文件和外出参加会议带回的文件材料。 公文归档 　　二是反映本机关主要职能活动、中心工作和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究有长远利用价值的文件材料，以及在维护国家、集体和个人权益等方面具有永久凭证价值和文化价值的各种议定、图表、照片、声像等不同形式的文件材料。活动结束或一经使用完毕就要及时归档。 公文归档 　　三、归档工作由文书负责，其他同志有主动提供的责任和义务。归档文件的整理以“件”为基本保管单位，一股以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，来文与复文为一件。具体立卷方法不再详述。 第六章 公文管理 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公室主任批准，可以翻印。我局只是复印，没有翻印能力。 公开发布行政机关公文，必须经发布机关批准。经批准公开发布的公文,同发文机关正式印发的公文具有同等效力。 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。 结 束 语 公文是一个机关的门面，公文的质量会影响一个机关的形象。一个负责任的政府部门，应该对自己的形象负责，对自己发出的文件质量负责。一个负责任的公务员应该对自己的业务负责，也应该对自己拟写的公文质量负责。 谢谢大家 * 局和局属单位在职权内，可以向上级机关、平行机关和下属单位行文。 局机关内设机构除办公室外不得对外正式行文。即各部门不得代替局审批下达应当局局审批下达的事项。各部门在业务范围内与局属单位商洽工作，询问和答复问题等可以“处室函”的形式处理。 （三）上行文不直接报送领导者个人的　　规则 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 （四）“请示” 的行文规则 （1）一文一事。 （2）不多头请示。 （3）不得越级请示。 （4）不得抄送下级机关。 （五）“报告”中不夹带请示事项的规则 “报告”和“请示”是两种不同的文种，适用范围有明显的界限，不能混用。“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，供上级机关决策参考。上级机关对“报告”一般不作答复；“请示”是要求答复的事项，主送机关有责任研究并作出答复。如果“报告”中夹带请示事项，很容易误事。因此， “报告”中不得夹带请示事项。 如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般有两种办法解决： 1.将“报告”和“请示”分开，形成两份公文分别上报； 2.以请示公文为主，将报告的内容作为附件，附在请示后面作为背景材料，让上级了解请示的充分理由。 第五节 发文办理 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括交办、草拟、审核、签发、缮印、用印、登记、封发、立卷、归档等程序。 局发文程序 　　　主办部门承办人拟稿→部门领导审核→会签（需送局外会签的，应经部门领导签字，并经局办公室审核后送出,重要文稿应经局领导审阅）→局办公室核稿→局领导审阅签发→局办公室文书登记编号→主办部门校对→局办公室文书复核→主办部门缮印→封发→归档。 局办公室发文程序 　　　局办公室承办人或主办部门承办人拟稿→主办部门领导审核→会签→办公室核稿→办公室领导签发（重要公文必要时由局领导审阅后发）→文书登记编号→主办部门校对→办公室文书复核→主办部门缮印→封发→归档。 局专用文件发文程序 　　1.主办部门承办人拟稿→部门领导审核→办公室核稿→分管局领导签发→办公室登记编号→主办部门校对→办公室文书复核→主办部门缮印→封发→归档。 　　2.主办部门承办人拟稿→局授权部门领导审核签发→部门登记编号→缮印→封发→归档。 　　我局绝大部分专用文件走第二道程序。 一、交 办 机关领导人或者部门负责人将草拟文稿的任务交给有关人员，这是发文办理程序的起点。机关领导人交办，应向拟稿人员就文稿的任务、意图、政策根据、具体要求作简要说明。 二、草 拟 一）明确发文的主题和目的。 在决定草拟一份公文时，下笔之前首先要弄清公文的主题和发文的目的，要很好地理解领导的意图，有不清楚的地方，应及时请示，询问明白。 弄清公文的主题和发文的目的大体包括以下几点： 1．文件的中心内