常用执法文书与标准案卷制作.pptVIP

第 二 讲常用执法文书与标准案卷制作 常用执法文书与标准案卷制作 文书制作中的若干基本要求 调查终结报告与合议记录应注意的一 些问题 标准案卷制作 文书制作中的若干基本要求 执法文书的划分 1、按用途划分，可分为： （1）执行类文书 （2）证据类文书 （3）工作类文书 2、按制作方法来划分，可分为： （1）填写式文书 （2）笔录式文书 （3）叙述式文书 文书制作中的若干基本要求 （一）形式的要求 1、执法文书是一种严肃性很强的法律文书，要求有统一、规范的格式。 2、制作时必须统一文书名称、统一编号。 3、严禁使用圆珠笔和铅笔制作文书。 文书制作中的若干基本要求 （二）内容的要求 第一，文书的项目填写要齐全，不能有 空缺。 第二，文书的正文书写要严谨、清楚。 文书制作中的若干基本要求 （三）语言文字的要求 第一，要使用公文体，语言必须实用准确。 第二，语言要庄重、严肃，力求规范，尽量 避免口语、方言，不要使用含糊不清 或推测性的词句。 第三，恰当使用法律术语和专业术语。 第四，语言要完整，不能随意省略。 文书制作中的若干基本要求 （四）法律条文的援引 第一，引用法律要用全称。 第二，法律条款要写明具体的条文号。 第三，数字不要用阿拉伯数字，应使用汉字 小写。 范例：《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第二项 二、调查终结报告书与合议记录  应注意的一些问题 调查终结报告－－属性 调查终结报告属于叙述类文书，这一属性也就决定了调查报告的书写方法，要说明前因后果、调查过程和发现情况，即按照“五何要素”（时间、地点、当事人、涉案物品、违法行为 ）将调查过程叙述清楚。 调查终结报告－－结构组成 1、案件来源以及案情简述 要素： 发案时间， 来源， 立案依据， 立案时间，承办人等 2、当事人概况 要素：名称，详细地址，经营资质是否合法，审批核准的经营方式、经营范围以及其它一些重要信息 调查终结报告－－结构组成 3、违法事实 要素：“五何要素” + 情节 关键：层次分明、叙述清楚 4、相关证据 （1）可以分为物证、书证、检查笔录、调查笔录、鉴定结论、视听资料、电子证据等七类分述。 （2）注意复印件的证据形式要规范。 调查终结报告－－结构组成 5、争议要点 （1）当事人与承办人之间的争议 （2）承办人之间的争议 6、处理意见 （1）案件定性 （2）处罚依据 7、承办人署名，并注明日期 合议记录的记录模式 第一部分：承办人员汇报案情 主要要素： 1、案件情况 2、证据 3、案件定性和处罚意见 合议记录的记录模式 第二部分：讨论记录 主要要素：包括不同意见或保留意见在内的合议内容 记录方法：可按合议人员发言次序分别列段记录。发言人员凡与前面发言观点相同的，可只记结论性观点，但与前面发言观点持有不同意见的，应当具体记录 。 合议记录的记录模式 第三部分：合议意见 主要要素： 1、对违法行为的定性结论 2、违反的法律、法规和规章的条款 3、处罚及依据 第四部分：参加合议人员分别签字 案卷制作中应注意的几个问题 封面注意事项： 案件名称：涉案人员姓名＋违法事实。如果多人涉案，可采用“主要涉案人员姓名＋违法事实”。如果是违法主体是单位，则采用“涉案单位全称＋违法事实”。 立卷人：主办人员＋案卷制作人 卷宗装订注意事项： 应按照《河南省药品监督行政处罚案卷管理指南》，规范制作案卷。 案卷装订时按照《指南》要求，下对齐、右对齐。 卷内文件数量过多时，可以分订数卷。可参考公安机关案卷装订要求，以200页为限。 完 工作类文书 填写式文书 合议记录－－承办人员汇报案情 合议记录－－合议意见 违法事实的叙述技巧 （一）一人多次违法 1、如果违法性质相同，按照时间顺序叙述。 优点：脉络清晰，清楚明了 2、如果违法性质不同，按照犯罪性质叙述。 优点：突出重点，主次分明 违法事实的叙述技巧 （二）多人一次违法 按照行为人在案件中的地位叙述 优点：区分主次，分清罪责 违法事实的叙述技巧 （三）多人多次违法 1、如果性质、方式、方法相同，按照概括归纳的方 法叙述。 优点：高度概括，简洁明了 2、如果性质不同，则应综合运用多种方法叙述 建议：概括归纳的方法+