第十章信访工作.pptVIP

第一节 信访工作的意义和作用 一、信访工作的意义 1、处理信访是国家机关重要的政治任务 处理人民来信和接待人民来访是国家机关一项经常的重要的政治任务，这是由我们国家的性质决定的。我国宪法总纲明确规定了我们国家的性质、人民的地位、国家机关工作人员的职责以及党和人民的关系等问题。人民来信来访是人民行使自己的民主权利、参与管理国家的生动形式，得到国家法律的保证。因此，做好人民来信来访工作是关系到是否执行宪法、保障人民权利的根本问题。所以说，信访工作是一项重要的政治任务。 2、处理信访是国家机关联系群众的重要渠道 国家机关联系人民群众的渠道很多，如召开会议、传达文件以及利用报纸、电台等。通过信访工作联系群众是又一条渠道。这条渠道所反映的问题往往是文件上看不到、会议上听不到的，它数量众多，内容丰富，是文件和会议形式的重要补充。国家机关通过这条渠道，可以及时了解社会动态，掌握人民群众思想脉搏的跳动。 3、做好信访有助于克服官僚主义，纠正不正之风 我国宪法第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和工作人员有批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”这是防止国家机关工作人员由社会公仆变为社会主宰所必需的。 二、信访工作的作用 不同国家、不同时期的信访工作，具有不同的作用。目前，我国信访工作具有以下的作用： 1、信息反馈。 反馈是决策方案在实施后的反响，并把反响回送给决策者的过程。一个决策方案实施后，必然会有反响，或拥护，或反对，或有意见，或有建议，或有批评，或有牢骚。人民群众的情绪、心声，经常通过来信来访表达出来。信访部门吸收反馈信息，经过加工制作，以“信访摘编”的形式向领导汇报，就能起到反馈作用，以便领导管理控制或再决策时参考。 2、决策参谋 从人民群众的来信和来访所反映和提出的问题中，可以了解到某些社会动向、民情的某些倾向和某些事物的苗头。这些来自信访工作第一线的信息，是文件中见不到、传达中听不到的宝贵的信息资源。通过信访工作，秘书可以将来自群众信访中的意见和建议进行分类和研究，提供资料或决策意向，为领导决策提供参考。 3、民主监督 人民群众来信来访的内容有相当一部分是属于监督性的，具体表现为揭露国家机关和机关工作人员和问题。改革开放以来，人民群众对党员、干部的检举揭发有了明显的增长。这对于反腐倡廉、调整领导班子和干部队伍的建设有重要意义。 4、化解矛盾 信访内容中有大量的是人民群众反映、申诉自己的疾苦、困难、和冤屈，或者是相互之间的矛盾、纠纷，或者是受到的伤害。他们向党的组织、政府机关、新闻单位反映、申诉，这本身就出于一种信任。如果能得到受理、重视，即使只是劝解，至少心理上已得到一种安慰，就能滋长希望。如果能够进一步得到处理，就能克服困难、解除疾苦、平反冤屈、解决矛盾，重新产生生活的信心和工作的积极性，促进社会的安定团结。 5、保障党内外群众行使民主权利 党政机关设立信访部门，是民主政治的体现；信访部门公开挂牌办公，党内外群众都可以写人民来信或上门要求接待，是宪法赋予的民主权力。信访部门必须根据党的政策和国家的法律，正确处理人民来信来访，做到件件有落实，事事有交代。 第二节 信访工作的特点和任务 一、信访工作的特点 1、政策性 信访工作的政策性主要体现在两个方面：一是及时、准确地把群众信访中提出的有关政策性问题向领导和组织反映，作为制定和完善政策的参考；二是按照党和政府的政策解决信访问题。 2、群众性 信访工作的群众性主要表现为：代表党政组织联系群众，了解群众生活情况、思想动态；通过对话和书信形式向群众宣传党的路线方针和政策，做好群众的思想政治工作；落实党的政策，为群众排忧解难；倾听群众的呼声，采纳群众的意见。 3、服务性 信访工作的服务性主要体现在：为群众服务，满足群众的正当要求；为领导服务，协助领导处理信访问题；为党的中心工作服务。在信访工作中，这三种服务缺一不可。 4、信息性 信访部门每天都要收到大量信息，经过筛选，把重要的情况和问题向有关部门和领导反映，使之及时了解群众的思想、情绪，倾听到群众的呼声，对指导工作有重要意义。 5、广泛性 一切民族社会成员不论民族、性别、年龄、职业、家庭出身、宗教信仰、文化水平、政治地位、健康状况及国籍，都可能发起信访活动；一切社会问题，大到国家政务，小到个人意愿，都困难成为信访的内容。 6、长期性 信访活动是社会矛盾的客观反映，社会矛盾的长期性决定了信访工作的长期性。不管社会生产力如何高速地发展，信访活动的内容和形式会发生变化，但永远也不会消失。 二、信访工作的任务 从宏观上考察，信访工作的基本任务主要有两项： 1、向领导反映情