第7章-民族自治地方公共部门人力资源管理.ppt

考核 考核内容：德、能、勤、绩、廉。 考核原则：客观公正、民主公开、注重实绩。 考核方法：领导与群众结合，平时与定期结合。 考核类型：平时考核与年度考核 考核结果的划分：优秀、称职、基本称职、不称职 * 7.4 民族自治地方公务员奖惩制度 奖惩原则：客观公正、及时、适度、物质奖励与精神 奖励相结合、惩戒与教育相结合。 奖惩作用：激励作用、引导和约束作用。 * 公务员奖励的实施程序： * 公务员惩戒的实施程序： * 7.5 民族自治地方公务员薪酬福利 7.5.1公务员的工资 公务员工资的功能：保障功能、激励功能； 公务员工资制度的基本原则：法定工资、同工同 酬、平衡性、民主协商、物价平衡； 公务员工资的构成：基本工资、津贴、补贴、奖金。 * 7.5.2 公务员的福利与保险 福利： 公务员法规定，公务员按照国家规定享受福利待遇，国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员福利的功用在于改善和提高公务员的物质文化水平，主要包括兴办集体福利设施、探亲待遇、医疗待遇、取暖补贴、交通费补贴、年休假制度等。 * 保险： * 公务员法主要变化及热点问题 1、 范围扩大 2、?划分类别：综合管理、行政执法、专业技术类 3、?领导成员职务实行任期制。 4、专章规定聘任制（原来只规定部分职位可聘任）。 5、?公务员的工资水平与企业挂钩。 6、?公务员可以对上级说不。 7、?其他：交流的方式（去掉轮换、调出）、非领导成员及领导成员公务员的定期考核具体规定等。 * * * 第七章 民族自治地方公共人力资源管理 *董玉婷 本章内容 7.1 西方国家公务员制度 7.2 民族自治地方公务员分类管理 7.3 民族自治地方公务员绩效考核 7.4 民族自治地方公务员奖惩制度 7.5 民族自治地方公务员薪酬福利 * 7.1 西方国家公务员制度 英国国家公务员制度的发展历程 美国国家公务员制度的发展历程 西方国家公务员制度的特征 * * 引子：国家公务员制度的由来 中国的科举制度和西方的文官制度 现代化的公务员制度，起源于英国19世纪中叶开始的文官制度改革，确立了以考任制为核心的任用制度和以工作实绩为基础的考核制度 7.1.1 西方国家公务员制度的确立 英美式：在同恩赐官爵制和政党分赃制的斗争中确立 德法日式：在原有帝国官僚制和封建制的基础上逐步演变而来 * 7.1.2英国国家公务员制度的发展历程 英国现代文官制度的确立19C50Y之前 恩赐官职制 政党分赃制 1854Y 《关于建立英国常任文官制度的报告》 二战后英国文官制度的改革1968年 富尔顿改革 * 7.1.3 美国国家公务员制度的发展历程 绅士政府时期（1789—1829） 政党分赃时期（1829—1883） 功绩制（1883—1978） 强调积极、主动、灵活的人事管理制度（1978—） * 7.1.4《彭德尔顿法》 1883年1月，美国国会正式通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》 主要原则： 功绩制取代分肥制；文官实行公开考试，择优录用；文官为职业官员，除非渎职，不得被解雇；文官不得参与政治活动，在政党政治中必须保持中立；依法成立文官委员会，负责联邦文官的统一管理活动。 * 7.1.5 西方国家公务员制度的特征 职业常任 功绩制 对公务员进行统一管理 注重专业技术人才 * 7.2 民族自治地方公务员分类管理 * 公务员分类管理的含义 公务员的分类管理就是根据公务员所从事的公共管理内容的不同和所处级别的不同，将公务员划分为各种类别，为公务员管理提供依据的一种制度。而公务员分类管理制度就是为公务员管理的制度设计提供标准，是实现公务员管理标准化、科学化的重要途径。 * （1） 品位分类制度 最典型的国家：英国 品位分类制度在中国 品位分类制度的优点与缺点 * 概念： 品位分类是以个人的基本条件和资历为主要依据的分类方法，这种分类制度与中国古代的以品级为依据的官阶分类制度相似，是一种以人为对象的分类。在划分上主要有三项标准，即人的受教育水平、工作年限经历、任职情况。 * 品位分类的优点： ①提供了升迁途径，有利于激发公务员的工作积极性，形成竞争气氛； ②对学历的强调，能促使公务员提升综合管理能力，利于“通才” 成长； ③官阶和职务分离，对于保持公务员队伍的稳定有润滑作用。 * 缺点： ①品位分类过于考虑基于人的因素，缺乏对工作职责大小和难于程度的考虑，容易造成付出与收获脱节，造成公务员心理不平衡； ②以人的身份作为分类的标准，不考虑工