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哈商大,行政法学,教材 篇一：行政法学教材笔记 行政法学教材笔记---流火制作 为方便学习，笔者将《行政法学》（中国政法版）教材整理成笔记，该笔记包含了行政法的绝大部分重要知识点，希望能对大家有用。——————流火（贾博）行政法复习资料 行政的概念：为实现国家的目的，运用制定政策、法规、规章，组织实施管理、命令、监督、制裁等方式执行国家法律和权力（立法）机关意志的活动 行政法的概念：是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或是调整国家机关在履行职能过程中各种社会关系的法律规范及原则的总称 行政法的调整对象：是行政权力的取得、行使以及对其监督过程中发生的各类社会关系的法，它着重调整行政权力与其他国家权利和个人权利之间发生的社会关系。 1.行政权力取得过程中权力机关与行政机关的关系2.行政权力行使运用过程中行政机关与相对一方的公民、法人或者其他组织所发生的关系3.对行政权力实施监督的过程中发生的社会关系 行政法的特征：1.行政法涉及的领域十分广泛，内容非常丰富2.行政法具有很强的变动性3.行政法常集实体规范与程序规范于一身4.行政法表现出的法律形式是多种多样的5.行政法规定的时间效力具有多元性 行政法的渊源：宪法、法律、法规、规章、其他规范性文件、法律解释（有权解释）、国际条约、民族自治条例和单行条约、其他行政法律渊源（联合发布） 行政法的分类 1. 从性质上划分：（1）行政实体法:实体性权利义务的法律规范（2）行政程序法 2. 从规范的范围为标准来划分：（1）内部行政法：调整国家行政机关之间、行政机关与其内部工作人员之间的行政关系的法律规范的总称（2）外部行政法 行政法的基本原则 1. 依法行政原则：职权法定、权责统一、依程序行政、违法行政必须承担法律责任 2. 合理行政原则：又称公正、公平原则。（1）行使权力的动机应符合法律授予该权力的宗旨（2）行使权力的行为应当建立在正当考虑基础上（3）行使权力的内容和结果应当公平、适度，合乎情理，具有可行性 行政法律关系的特征 1. 行政主体是行政法律关系必需的当事人 2. 行政法律关系的主体、权利和义务都是由行政法律规范预先确定的，当事人没有自由选择的余地 3. 行政法律关系当事人的权利义务具有重合性 4. 行政法律关系中双方当事人的权利义务不对等 行政法律关系的主体：亦称行政法律关系的当事人，是指在行政法律关系中依法享有权利并承担义务的组织或个人 行政法律关系的客体：是指行政法律关系主体的权利义务所指向的对象或标的（物、行为、精神财富） 行政主体：是指依法享有国家行政权力，以自己名义实施行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织 行政主体资格：是指符合法定条件的组织，经过法定程序或途径所获得的行政主体法律地位 行政主体资格的构成要件：1.依法成立的组织2.应当具备一定的组织机构、职位和人员编制3.拥有法定的独立职权与职责4.能以自己的名义实施行政活动和承担法律责任 行政机关：是指按照宪法和有关组织法的规定而设立的依法行使国家行政权力、对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关 行政机关的特点：1.行政机关是为完成一定行政职能而专门设立的国家机关2.行政机关设立的依据是宪法和有关组织法3.行政机关在成立时就取得行政主体资格4.行政机关具有一定的行政组织机构及公务员编制 国家行政机关：又叫国家管理机关，在法律上和实践中通称为政府。指统治者运用国家权力，通过强制和非强制手段对国家经济、政治、教育、科技、文化、卫生、国防等事务进行组织和管理的机关。 地方行政机关的职权：1.制定规章权和发布决定命令权2.本区域内行政事务的管理权3.领导和监督权4.裁决法律纠纷权 其他行政主体：是指除行政机关以外依照法律、法规具体授权规定而取得行政主体资格的组织 其他行政主体的范围： 1.行政机构：是行政机关根据行政工作的需要，在机关内设立的若干工作机构，以协助或按照内部分工委托处理或办理该机关的各项行政事务 2.公务组织：是国家依法设立的专门从事某项管理公共事务职能的组织 3.社会组织：经过法律、法规特别授权规定，某项事业单位、企业单位、社会团体等社会组织，也可取的某项或某方面行政职权而成为行政主体 行政授权：是指法律、法规将某项或某方面行政职权授予除行政机关外的组织，被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的法律责任 行政授权的特点：1.行政授权的职权来源是指法律、法规的明文规定2.被授权组织是指除行政机关外的组织，包括行政机关或社会组织3.行政授权导致职权、职责及主体资格的转移 行政委托：是行政机关在其职权、职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织