城管执法冲突的社会情境_以_城管来了_为文本展开_陈柏峰.pdfVIP

城 管 执法冲 突 的社 会情 境 —— 以 《 城 管 来 了 》 为 文 本 展 开 陈 柏 峰 摘 要 在 当 下 中 国 , 城 管 的 共 形 象 负 面 , 几 乎 被 等 同 于 暴 力 执 法 、 扰 民 、 欺 压 弱 势 群 体 、 腐 败 等。 然 而 从 体 制 形 成 看 执 法 服 了 头 执 法 体 制 的 诸 端 大 上 合 社 会 展 要 从 纪 实 作 品 , 其 来 , 城 管 克 多 多 弊 , 体 符 发 需 。 《 城 管 来 了 》 来 看 , 城 管 在 食 品 安 全 、 城 市 交 通 、 市 民人 身 财 产 安 全 、 社 区 安 宁 等 多 方 面 均 有 着 积 极 作 用 , 执 法 冲 突 的 发 生 有 其 结 构 性 原 因 : 执 法 矛 盾 向 城 管 集 中 、 政 府 行 政 决 策 风 险 向 城 管 转 移、 执 法 受 益 者 是 “ 沉 默 的 大 多 数 ” 。 《 城 管 来 了 》 反 映 的 执 法 实 践 与 传 媒 表 达 的 大 不 相 同 , 因 为 很 多 传 媒 将 个别 城 管 执 法 事 件 加 以 刻 板 印 象 化 , 掩 盖 了 城 管 执 法 的 积极 面 向 , 通 过 “ 污 名 ” 建 构 了 负 面 的城 管 整体 形 象 , 并 将暴 力 抗 法 摊贩 的 形 象 圆 形化 , 体 问 助 问 当 全 地 将 问 题 归 结 为 抽 象 的 制 题 。 这 无 于 解 决 题。 传 媒 应 客 观 面 报 道 城 管 执 法 的 社 会 情 境, 帮 助 不 同 人 群 共 享 经 验 、 凝 聚 共识 、 达 致 理 解 和 弥 合 矛 盾 。 关键词 城 管 执 法 冲 突 社 会 情 境 《 城管 来 了 》 传 媒 作 者 陈 柏 峰 法 学 博 士 中 南 财 经 政 法 大 学 法 学 院教 授 , 西 南 政 法 大 学 行政 法学 院博 士 后 研 究 人 员 。 , , 一、 从城管执法 的形象说 起 随着 城市化 的快速发展 , 城市 居 民 的各种需求不 断增 长, 城市 管理职能 的重 要性 日 益 凸显 , 而 城市 发 展所 引发 的秩 序变化 也给城市管理 带来 了挑 战。