食品标准与法规1.摘要.ppt

6、食品质量安全市场准入 为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。 企业——实施生产许可证制度 食品——实施强制检验制度 产品——实施市场准入制度 7、产品质量监督 产品质量监督体制是指执行产品质量监督的主体，以监督权限划分作基础，所设置的监督机构和监督制度，以及监督方式和方法体系的总称。 《产品质量法》第八条规定：“国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。” 8、计量监督 计量监督是指为保证计量法的有效实施进行的计量法制管理，是为保障生产活动的顺利进行所提供的计量保证。它是计量管理的一种特殊形式。计量法制监督，就是依照计量法的有关规定所进行的强制性管理，或称作计量法制管理。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 《食品质量安全市场准入审查细则》 * 地方性食品法规、食品自治条例和单行条例的制定程序 立法规划和计划的编制 法规草案的起草 法规草案的提出 法规草案的审议 法规草案的表决 食品规章的制定程序 食品部门规章的制定程序 立项 起草 审查 决定 公布 备案 地方政府食品规章的制定程序 起草 审查 决定 公布 二、食品法规的实施 指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。 食品法律法规的实施，主要有食品法律法规的遵守和食品法律法规的适用两种方式。 二、食品法律法规的实施 食品法律法规的实施：指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。包括两种方式：“遵守”和“适用” “遵守”：一般公民、法人和其他组织实现法律法规的活动。 “适用” 执法活动 司法活动 对违法采取的活动 依法行使国家权力 1、食品法规的适用 特点 权威性 享有法定职权的国家机关以及法律、法规授权的组织，在其法定或授予的权限范围内，依法实施食品法律法规的专门活动。 目的的特定性 保护公民的生命健康权。 合法性 程序性 国家强制性 任何当事人都必须执行，不得违抗。 要式性 必须有表明适用结果的法律文书，如食品生产许可证。 2、食品法律法规的效力范围 指食品法律法规的生效范围或适用范围，即食品法律法规在什么时间、什么地方和对什么人适用。 食品法律法规的时间效力 生效时间 明确规定从法律法规文件颁布之日起实施。 明确规定由其颁布后的某一具体时间生效。 试行或者暂行的食品法律法规，在试行期间也具有法律效力。 没有明确规定生效时间，但在实践中均以该法公布的时间为其生效时间。 失效时间 从新法颁布之日起，相应的旧法即自行废止。 规定了生效期限的法律法规，期满该法即终止效力。 食品法律法规的空间效力 法律制定机构 法律效力空间 全国人大及其常务委员会 国务院及其各部门 全国范围内有效 地方人大及其常委会 民族自治机关 地方人民政府 在其行政管辖区域范围内有效 中央国家机关 在其明确规定的使用范围内有效 食品法律法规对人的效力 我国公民在我国领域内，一律适用我国食品法律法规。 外国人、无国籍人在我国领域内，也都适合我国食品法律法规。 我国公民在我国领域以外，原则上使用我国法律法规。 外国人、无国籍人在我国领域外，如果侵害了我国国家或公民的权益，或者与我国公民、法人发生食品法律关系，也可以适用我国食品法律。 3 、食品法律法规的适用原则 上位法优于下位法 同位阶法具有同等效力 特别规定优于一般规定 新的规定优于旧的规定 不溯及既往原则 4、食品法规效力冲突的裁决制度 冲突主体 裁决主体 食品法律对同一事项新的一般规定与旧的特殊规定 国务院 食品行政法规对同一事项新的一般规定与旧的特殊规定 国务院 同一机构制度新的一般规定与旧的特殊规定 制度机构 5、食品法律法规的解释 有关国家机关、组织或个人，对法律法规的含义、内容、概念等所作的分析、说明和解答。 正式解释 指有解释权的国家机关按照宪法和法律所赋予的权限对食品法律法规所作的具有法的效力的解释。 立法解释 有食品立法权的国家机关对有关食品法律文件所作的解释。 司法解释 最高人民法院和最高人民检察院在审判和检察工作中对具体应用食品法律的问题所进行的解释。 行政解释 有解释权的行政机关在依法处理食品行政管理事务时，对食品法律、法规的适用问题所作的解释。 非正式解释 非正式解释不具有法律效力，仅有参