武汉大学综合知识(含政策科学、西方行政学理论、国家公务员制度)07年考研题.docVIP

武汉大学2007年攻读硕士学位研究生入学考试试题 科目名称：综合知识(含西方行政学理论、国家公务员制度、政策科学) 科目代码：455 一、名词解释(共5小题，每小题5分，共25分)： 1、决策可行性分析 2、“寻租” 3、社会性效率 4、沟通网络 5、“群体原则” 二、判断说明题(共5小题，每小题5分，共25分)： 1、威尔逊认为应通过发展公务员的前程使公共服务成为其最珍视的兴趣，这种观点符合麦格雷戈的“需要层次理论”。 2、公共部门决策由定性分析发展为定量分析是科学决策的标志之一。 3、当下级不得不执行他认为上级有错误的决定或命令时，下级可以不对执行后果承担责任。 4、古德诺在西方行政学发展中最重要的贡献在于他率先提出了政治．行政二分法。 5、企业家政府理论反对官僚制理论所倡导的规程化运作机制。 三、材料分析题(20分)： 你是如何理解下面这一段文字材料的?你认为它对于我国行政管理理论与实践的发展有何启示? “即使在一种思想占据支配地位的时期，其他思想也从来不会被完全忽略。然而，在民主社会里，当我们思考治理制度时，对民主价值观的关注应该极为重要。效率和生产力等价值观不应丧失，但应当被置于民主、社区和公共利益这一更广泛的框架体系之中。在这个框架中，其他有价值的技术和价值观(比如传统行政学理论或新公共管理理论的核心思想)都可能粉墨登场。随着时间的流逝，这个争论肯定还会持续若干年。但新公共服务理论提供了一个令人振奋的观点，围绕这个观点，我们可以展望公共服务的前景。未来的公共服务将以公民对话协商和公共利益为基础，并与后两者充分结合。” 四、简答题(共5小题，每小题10分，共50分)： 1、简述怀特行政协调思想的基本内容。 2、简述咨询机构在公共部门决策过程中的功能。 3、简述我国公务员制度中引入聘任制的重要意义。 4、简述共同协商决策方法的基本要点。 5、如何正确认识西方公务员制度中的“政治中立”原则? 五、论述题(共2小题，每小题15分，共30分)： l、试析评韦伯“官僚制”理论对于我国行政管理实践的重要价值。 2、试分析罗森布鲁姆对公共行政的概念与特质的认识及其借鉴意义。 参考答案 一、名词解释(共5小题，每小题5分，共25分)： 1．决策可行性分析 答：行政决策可行性分析是指对行政决策的目标、方案是否具有可以实行的性质、实行的条件是否具备、实施后的效益是否优化等方面所进行的分析与评估，其具体内容主要包括四个方面：①对决策方案进行条件分析，即该方案在当地是否具备实施的主客观条件，这些条件包括政治条件、经济条件、技术条件、社会条件、心理和伦理条件等等。②对决策方案进行成本或代价分析，即分析该方案的实施需付出哪些代价、需花费多少成本。对行政决策方案的实施来说，其成本或代价不仅仅是经济成本，还应包括政治代价、社会代价或成本等等。③要对决策方案实施的后果进行预测，一个决策方案的实施有可能给未来的政治、经济、社会带来一系列后果，这也应作为选择方案的依据。④对决策的效益进行分析，这些效益往往是多方面的，包括政治效益、经济效益、社会效益。 2．“寻租” 答：寻租是指政府利用行政权力为个人或团体提供非职责范围内的便利而收取费用或好处的行为。由于政府的各项经济决策往往以某种公共利益需要为解释而为某些利益集团服务，特殊的利益集团为谋求政府保护，逃避市场竞争，实现高额垄断利润，往往进行各种“寻租活动”，于是便会产生政府的寻租行为，而因信息不完备所导致的监督失效则常常会进一步导致政府的寻租行为，进而导致政府的权力滥用、行贿受贿等腐败现象和社会资源的巨大浪费。 3．社会性效率 答：行政效率的社会性评价的具体内容包括行政效率的政治价值与社会效益评价。 行政效率的政治价值评价，就是要考察行政管理中效率能否正确地体现国家意志，是否符合国家的法律、方针和政策，并在这种考察的基础上，对行政效率是有效还是无效作出评价。行政效率的社会效益评价，就是要考察行政管理的效率是否与国家、社会的基本利益相一致，能否和广大人民群众的基本利益相一致，能否为国家和广大人民群众带来有效的利益。社会主义国家行政管理的根本宗旨是全心全意为人民服务，为人民创造更多的社会效益，这既是行政管理的目的，也是行政管理的首要任务。对行政效率进行社会效益评价，有利于促使行政管理通过提高行政效率，以最少投入为人民大众创造更多的社会效益，因而具有重要意义。 4．沟通网络 答：沟通网络是指一群人建立和保持联系，以便相互沟通的一种形式。沟通网络有助于管理者获得信息，也有助于管理者和员工搞好人际关系。网络的核心是一些有实权的人物，这些人物可能是名正言顺的领导者，也可能是一些位低而作用大的影子人物。沟通网络主要可以分为正式和非正式两种：①正式沟通网络，是指通过正式信息沟通渠道建立起来的联系