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国家安全生产科技发展规划 煤矿领域研究报告 （2004～2010 ） 国家安全生产监督管理局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 二ＯＯ三年十二月二十二日 目 录 一、形势与现状 - 1 - 1．面临的形势 - 1 - 2．煤矿安全生产的现状 - 4 - 3．我国煤矿安全生产存在的重大问题 - 8 - 4．煤矿安全生产的科技需求 - 12 - 二、指导思想、发展思路和目标 - 13 - 1．煤矿安全科技发展的指导思想 - 13 - 2．煤矿安全科技发展的思路 - 13 - 3．煤矿安全科技发展的目标 - 13 - 三、重点任务 - 14 - 1．基础理论研究 - 14 - 2．重点科技攻关研究 - 15 - 3．重点推广项目 - 18 - 4．示范工程 - 22 - 四、保障条件和措施 - 22 - 1．搭建煤矿安全生产科技支撑平台，建设煤矿安全科技创新体 系 - 22 - 2．创建煤矿安全科技发展良好的政策环境 - 23 - 3．拓展资金筹集渠道，增加煤矿安全科技投入 - 24 - 4．加强煤矿安全科技发展支撑体系的建设，创造良好的运行机 - 1 - 制 - 24 - 5．注重人才培养，实施人才战略 - 25 - 6．建立有利于煤矿安全科技发展的文化环境 - 25 - 7．建立符合煤矿安全科技发展特征的激励机制 - 26 - 8．加强学术研讨，广泛开展国际合作与交流 - 26 - - 2 - 《国家安全生产科技发展规划》 煤矿领域研究报告 (2004 ～2010) 安全是煤炭生产的头等大事，安全对煤炭生产起着保证、支 撑和推动作用，煤矿安全生产也是国家安全生产的重要组成部分。 近来年，我国煤矿安全生产工作取得巨大的成就，但我国煤矿安 全生产面监的形势、机遇和挑战以及全面建设小康社会的宏伟目 标等方面，又对煤矿安全生产提出了更高的要求。从满足我国经 济快速增长对煤炭资源需求不断增加的需要和保障国家能源安全 的高度上，来认识煤矿安全生产的重要性和艰巨性。实施科技兴 国、科技兴煤、科技兴安战略，建立煤矿安全生产的长效机制， 是我国煤矿安全生产工作的必由之路。因此，按照煤矿安全生产 的客观规律，制定适合我国煤矿安全生产的科技发展规划，以指 导政府乃至全社会的煤矿安全生产科技工作。通过对重大理论问 题的研究、对关键共性技术的攻关、对高新技术和先进适用技术 的推广应用，确保煤矿安全生产形势根本好转，促进煤炭工业可 持续发展。 一、形势与现状 1．面临的形势 （1）安全生产是煤炭工业持续、稳定、健康地发展的重要保 证，安全生产越来越突显其重要地位和作用 - 1 - 煤炭是国民经济和社会发展的基础。煤炭在我国一次能源生 产和消费结构中始终占 70%左右。预测到 2010 年煤炭占 60%左右， 2050年将占 50％以上，因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国 的主要能源。2000 年全国煤炭总量为 9.9 亿 t， 2001 年 11.0 亿 t，2002 年煤炭产量尽管达到了 13.9 亿 t，仍不能满足需求。当 前，快速增长的经济，对煤炭工业发展提出了更高的要求。为此， 必须确保煤炭工业持续、稳定、健康地发展。我国煤矿主要是井 工开采，生产环境条件复杂，与其它行业相比，煤矿安全尤为重 要。安全是煤炭生产的头等大事，安全对煤炭生产起着保证、支 撑和推动作用。保证煤矿职工的生命安全和国家财产是煤炭工业 可持续发展的前提，煤矿安全生产形势的好坏直接关系到我国国 民经济的能源供给问题。 （2）煤炭工业“走新型工业化