税务人员如何防范职业风险.pptVIP

预 防 职 务 犯 罪尹春丽安 徽 大 学 法 学 院 一、职务犯罪概述 三贪局长李国蔚 四、预防职务犯罪措施 小会计何以玩转两亿元？ （四）中纪委监察部“108将”大换岗 2005年，中纪委监察部进行了历史上最大的一次干部轮岗交流。此次轮岗交流中，以8个纪检监察室为重点，共有108名局、处级干部进行了岗位轮换，其中跨室交流的有67人，室内轮岗的有41人。 　 这次轮岗交流干部人数多、层次高、涉及面广，在中纪委监察部机关的历史上也是规模最大的一次。这是为提高反腐能力所采取的一个重要组织措施。它透露出中国反腐败最高机构，要将中国的反腐进行彻底，塑造一支过硬的反腐队伍的决心。 　 一般来说，刚轮换到新岗位的领导干部，是不会去从事贪污犯罪活动的，久坐岗位易堕关系网。王怀忠当初在得知中纪委专案组将对他展开调查时，立即多方活动。王怀忠找到自己曾“关照”过的商人李某、杨某等，让他们帮忙筹集了200万，交给了几个声称能疏通中纪委的“中间人”，试图用钱摆平中纪委。虽然结果没能令王怀忠如愿，但有一点人们却不能不想到，那就是王怀忠想通过什么方式、什么途径摆平中纪委？当然是通过“关系”、通过熟人、通过人情。那么，谁最容易堕入这个“关系网”、“熟人网”和“人情网”中去？恐怕就是那些在一个岗位上坐得过长，手中握有实权，自认为能一手遮天、周围都是“自己人”的领导。 　 一个领导干部什么时候最想干一番大事？那就是在刚当领导的时候；一个领导干部什么时候最能自律？那就是在刚到新的工作岗位的时候；一个领导干部 什么时候最不容易犯错误？那就是在工作刚开始的时候。 一个人在一个地方、一个岗位上待的时间长了，某些“惰性”自然就会出来，很容易疲沓；另外，每个人都有人性上的“弱点”，不经意间流露出来的骄气、傲气、官气有时自己根本觉察不到，时间长了，官场的一些“恶习”就会显露，周围就会不由自主地形成“关系圈”、“人情网”。加强干部轮岗交流，不但可以有效预防“关系圈”、“人情网”的滋生，还可以令领导干部们保持再创造力、继续自律以及相互监督、发现问题这四种能力。　　 在此次干部轮岗中，明确规定五种情况必须跨室、跨处交流，这五种情况分别是：1、在机关同一纪检监察室任局级职务满五年；2、在同一纪检监察室任处级及以上职务满八年；3、在同一纪检监察室工作满十年；4、在纪检监察室内同一业务处工作满五年；5、在案件审理室、信访室、党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室、执法监察室内同一业务处工作满十年。 　今后，中纪委监察部还将进一步拓展干部轮岗范围，每年都要有计划地安排机关干部轮岗，使干部轮岗制度化、经常化。 （一）立法建制预防职务犯罪 1、完善立法预防职务犯罪 “从源头上预防腐败”是时下人们津津乐道的话题，这个“源头”就是指“立法”。　 交警随意拖车、收费昂贵的现象一直是令老百姓怨声载道的老问题。2005年5月1日开始施行的《道路交通安全法》明确规定：交警拖车不得向当事人收费，并应当及时告知当事人车在何处，因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。具有鲜明的立法防腐特色的《道路交通安全法》出台，从制度层面规范和监督公安部门的执法活动，从源头上防范乱执法、滥执法和野蛮执法、以权谋私现象。 　立法是法制建设的首要环节，立法是预防职务犯罪的重要路径，行政立法更是预防职务犯罪的主战场。现代行政法的原理表明，行政立法的主旨就是“限权”和“控权”，将行政权力限制在一定的范围和程序之内，规范行政权力的行使，防止行政权力的滥用。《道路交通安全法》的制定就不折不扣地贯彻了行政立法的“限权”和“控权”理念。 加强立法，从宏观上讲，主要是要有与市场经济体制相适应的、完善的廉政法律体系，应该作好三方面的工作：一要抓紧制定如反贪污的立法、监督法；二要抓紧制定规范市场经济行为的法律；三要抓紧制定对违法违纪和犯罪的国家机关工作人员进行严惩的法律。 （1）完善受贿立法 一是关于受贿主体。根据刑法规定，受贿罪的主体是利用现职的职务便利索贿或受贿的国家工作人员。这一规定导致了司法实践中主体认定的困难。因为有些国家工作人员利用职务便利为他人谋利益的行为与他收受贿赂的行为并不一定统一于“现职”这一时空，如在职时为他人谋利益，离职后再收取财物，或者在赴任新职前收取财物，就任新职后为他人谋利益，甚至有些国家工作人员在任职期间分文不收，在退休后才收取或索取贿物，这些情况导致了所任职务与收取贿赂两者间的脱节，主体难以界定，证据不易把握，不利于打击犯罪分子。 二是关于贿物范围。现行刑法将受贿者收取贿物范畴界定为财物，这等于在与犯罪分子作斗争时自缚手脚。所谓财物，即财与物