论矿业权的流转_孙宏涛.pdfVIP

( ) 中国矿业大学学报 社会科学版 2005 年第3 期 Jou rna l of Ch ina U n iver sity of M in ing T echno logy (Socia l Science s) 2005 年9 月 论矿业权的流转 1 2 孙宏涛 , 田　强 ( 1. 上海交通大学 法学院, 上海　200240; 2. 济南市天桥区人民法院, 山东 济南　25003 1) 摘　要: 矿业权能否自由流转是判断其是否成为有效财产权制度的重要标准。矿业权流转应遵循自由流转 的原则, 同时又应严格流转程序。矿业权的流转应包括出让、转让、抵押、出租、承包、继承这六方面的内容。此外, 矿业权的流转也应包括依附于矿业权之上的地质成果; 矿业权的流转应建立、健全科学的矿业权评估制度。 关键词: 矿业权; 流转; 出让; 转让 中图分类号: 52 1　　文献标识码: 　　文章编号: 1009105 (2005) 03006 107 D F A X 　　按照我国《矿产资源法》的规定, 矿业权的取得 了乱采滥挖、越界开采和严重浪费矿产资源现象的 可以通过设定取得, 也可以通过转让取得。矿业权 出现。后来, 我国进行了经济体制改革, 走市场经济 的设定也称为矿业权的出让, 是指国家作为矿产资 的道路, 市场经济的一个基本要求就是通过市场来 源所有者将探矿权和采矿权有偿出让给探矿者和 实现资源的合理配置。1996 年修改后的《矿产资源 采矿者。矿业权的转让是指已经取得探矿权和采矿 法》和国务院于 1998 年出台的《探矿权采矿权转让 权的主体在符合一定条件后, 将上述两种权利转让 管理办法》提出了矿业权的流转制度, 这就在法律 给其他的矿业权人。矿业权的出让是矿业权进入市 上明确了矿产资源应当由市场来进行合理配置。总 场的第一步, 应该说它具有了商品或资产的属性, 的说来, 建立矿业权流转制度有以下几方面的重要 为矿业权流转的一级市场。矿业权的转让为矿业权 意义: 流转的二级市场, 当然也包括矿业权人依法将矿业 首先, 真正体现了矿产资源国家所有的法律意 权作为资产进行出租、抵押等经济行为。通过矿业 识。国家以矿产资源所有者的身分将探矿权、采矿 权的一级出让市场和二级转让市场的结合, 才真正 权出让给矿业权人, 并收取矿业权出让金或矿产资 ( 源使用费, 从而实现了矿产资源国家所有者权益。 体现了在市场经济条件下矿业权作为一种资产 或 ) [ 1 ] 与此同时, 通过对矿业权交易市场收取的交易所得 财产 的市场属性 。狭义上的矿业权流转仅仅包 括矿业权的二级转让市场, 而广义上的矿业权流转 税和营业税, 维护了国家作为矿产资源管理者的利 除了包括矿业权二级转让市场外, 还包括一级出让 益。 市场。本文中所讨论的矿业权流转采取的是广义上 其次, 建立规范化的矿业权流转制度将改变我 的概念, 既包括一级出让市场, 也包括二级转让市 国长期以来矿业权变相流转、倒卖或黑市交易现 场。 象[2 ] (P. 11) 。修改后的《矿产资源法》和《探矿权采矿 在下文中, 笔者将对矿业权流转