第三章我国旅游产业发展政策资料.ppt

本节小结 了解《关于加快发展旅游业的意见》政策的主要内容。 掌握“八个三”。 作业 1、目前，我国的旅游市场战略是什么 ？ 2、旅游管理服务建设要抓好哪些方面？ 3、《意见》对旅游的信息化和标准化建设提出了什么要求？ 2013年2月2日国务院办公厅印发国民旅游休闲纲要（2013—2020年） (国办发〔2013〕10号)　 2.发展目标 到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。 （二）主要任务和措施。 1.保障国民旅游休闲时间； 落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。 2.改善国民旅游休闲环境； 稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。鼓励设立公众免费开放日。逐步推行中小学生研学旅行。各地要将游客运输纳入当地公共交通系统，提高旅游客运质量。鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。 3.推进国民旅游休闲基础设施建设。 加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色旅游村镇建设，营造居民休闲空间。发展家庭旅馆和面向老年人和青年学生的经济型酒店，支持汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设。加强公园绿地等公共休闲场所保护，对挤占公共旅游休闲资源的应限期整改。加快公共场所无障碍设施建设，逐步完善街区、景区等场所语音提示、盲文提示等无障碍信息服务。 经济不发达阶段的非均衡政策：强调优先发展某些地区，通过这些地区经济的超常规增长，带动其他地区以及整个国家经济的增长 经济发达阶段的均衡政策：从维护经济公平和社会稳定等目标出发，偏重于强调地区经济的均衡性。因此政府对不发达地区采取政策倾斜，对发达地区采取中性政策 威尔逊的倒U曲线：区域不平衡度随经济增长先扩大后缩小。 4、产业技术政策 是指政府制定的用以引导和干预产业技术进步的政策。是政府对产业技术进步、产业技术结构选择、产业技术开发进行的预测、决策、规划、协调、推动、监督和服务等方面的综合体现。 5、产业组织政策有用吗？ 有用：成功地弥补了市场失灵 没用：扭曲了市场的资源配置功能；导致政府规模膨胀的政府支出的低效率；鼓励寻租行为；抑制创新，保护低效率企业；否定了消费者对产品价格和质量的选择 6、产业结构政策有用吗？ 有用：四大作用，包括赶超发达国家、促进产业结构合理化、增强产业国际竞争力、有助于转型期实现某种政府经济目标 没用： 世界银行的定量分析表明，韩国、日本的产业政策仅对经济增长产生0.2和0.99个百分点的影响 隐含的前提是中央当局是无所不知的，计划工作者的预测比市场经济中个人分散地做决策更准确。事实证明这个前提不存在 另一个前提是中央政府是仁慈的，能够保证是为公共福利而不是为私利服务，这个前提也是不存在的产业结构政策最有可能的结果是扭曲市场机制的资源配置功能，如韩国和日本。 7、产业布局政策有用吗？ 有用：优化了产业空间分布和组合 没用： 落后地区认为，累积效应和区位优势使“先富带后富”不可能实现；正如世界上南北差距不断扩大一样，由于落后地区的原料供给和市场需求对发达地区的重要性日益减弱，非均衡政策只能扩大区域差距 发达地区认为，均衡性政策扭曲了市场的资源配置功能；使发达地区产业受到剧烈竞争，影响经济增长和宏观经济稳定 旅游产业政策 旅游产业政策是国家和最高旅游行政组织为实现一定时期内的旅游发展目标而规定的行动准则。制定旅游产业政策是一个国家发展旅游的出发点，旅游产业政策的指导作用贯穿于旅游事业发展的全过程，有利于国家旅游产业的健康有序发展。 旅游产业政策的特点 旅游政策与其他政策具有共性，也具有一些个性特点。[1] 1．旅游政策具有指导性和强制性 2．旅游政策具有协调性 3．旅游政策具有多层次性 4．旅游政策具有相对稳定性和灵活性 旅游产业政策的作用 1．旅