街道办安全行政监管问责制度.doc

XXX街道办事处安全监管行政问责制度 第一章 总 则 第一条 为全面推进依法行政，防止和减少行政过错或者不当，提高行政效能和工作效率，改进机关作风，根据XXX街道实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于XXX街道全体在编在职干部职工。 第三条 本办法所称的行政问责，是指街道机关领导干部及工作人员，对所管辖的部门和工作范围由于故意或者重大过失，不履行或不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，发生行政不作为、少作为、滥作为等行政过错，或者损害行政管理相对人的合法利益，造成不良社会影响和后果的行为，实行街道机关内部监督和责任追究制度。 第四条 确定行政责任要体现对等原则，职权与责权挂钩原则，职权越大，责任越大；情节越重，责任越重。街道主要负责人是本单位行政行为的第一责任人，承担领导责任；分管内设机构的负责人及内设机构负责人是行政行为的主管负责人，对所管理机构的行政行为承担主要责任；直接实施行政行为的工作人员是行政行为直接责任人，对本人的行政行为承担直接责任。 第五条 行政问责坚持实事求是、有错必究，以及过错与责任相对应、行政问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。责任追究结果应当与干部职工的考核、任用工作相结合。 第二章 行政问责的内容 第六条 街道有下列情形之一的，应当对主要负责人问责： （一）贯彻落实国家的法律、法规、规章和政府作出的决定、命令等方针政策不力的； （二）无正当理由未能按期完成政府部署的工作任务，影响全局工作整体推进的； （三）违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的； （四）对人民群众、人大代表、政协委员及新闻媒体反映强烈的问题，能够解决而不及时解决的； （五）对于本级人民代表大会及其常务委员会在监督检查中发现的问题、指出的错误，不及时解决和纠正的； （六）违反规定发布规范性文件，或者违法制定行政措施的； （七）防范、整治公共安全或者督促整改安全生产隐患不力的； 第七条 街道机关及工作人员不遵守内部管理制度，有下列情形之一的，应当实施问责： （一）无正当理由拒不执行上级依法作出的指示、决定和命令，或者执行上级依法作出的指示、决定和命令不力的； （二）不履行层级监督管理职责，对下级报告、请示的事项不签署具体意见、不作具体指示，对内部管理出现的问题放任不管，对工作人员的违法违纪行为不制止、不查处的； （三）不履行岗位职责或者不执行岗位替换制度，无正当理由未在规定时限完成工作任务的； （四）对于工作中出现的问题，或者发生紧急突发事件等，不及时向上级报告、请示的； （五）向上级、主管部门报告或者对外发布有关情况，弄虚作假、隐瞒真实情况的； （六）违反议事规则，个人或少数人作出决定的； （七）违规干预下级行政机关行政决策的； （八）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见的； （九）因决策失误造成重大人员伤亡或财产损失、生态环境破坏或者其他不良社会影响的； （十）对于涉及其他机关或者部门职权的事项，不与有关机关、部门协商，或者协商不能取得一致，未报请上级裁决，擅作决定的；或有职责义务配合办理的部门，经多次协商衔接仍不配合办理，致使久拖不决的； （十一）按规定应当移送有关机关、部门处理的事项，不及时移送有关机关、部门处理的； （十二）对于不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不告知办理途径或不转送相关部门的； （十三）未遵守保密工作制度，泄露国家秘密及行政相对人的个人隐私或商业秘密的； （十四）保管文件、档案不善，致使文件、档案、资料损毁或者丢失、泄密的； （十五）违反规定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的； （十六）在执行公务中不依照规定的礼仪要求，言行举止不当，造成不良影响的； （十七）不服从管理，不接受正常的岗位调整、工作安排的； （十八）不遵守考勤制度，工作时间擅离职守或办理个人事务的； （十九）其他违反内部管理规定，贻误行政管理工作的。 第八条 街道及工作人员履行公开与告知义务不力，有下列情形之一的，应当实施问责： （一）不依法履行政府信息公开义务的； （二）提供政府信息时，违反规定收取费用的； （三）通过其他组织，个人以有偿服务方式提供政府信息的； （四）公开不应当公开的政府信息的； （五）执行公务不按规定出示证件、不表明主体资格身份的； （六）不予受理、不予批准申请人提出的行政审批、赔偿、补偿等申请，不书面说明理由的； （七）对行政复议申请、信访投诉不予受理，不书面说明理由的； （八）作出行政处罚决定、采取行政强制措施，不告知当事人事实认定情况和处罚、强制的依据及内容的； （九）回复信访投诉调查处理情况，不告知事实认定情况、处理结果及相应依据的； （十）不依法告