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台一國際專利法律事務所 2015/1/22 專利話廊 面對新專利「巨人」之因應策略（中） 王錦寬副總經理 2014 年 12月 26日及 27日，於臺大法律學院國際會議廳舉行 2014臺灣專 利法制之回顧與展望研討會，筆者應邀擔任主講者，針對“面對新專利「巨人」 之因應策略＂發表看法與建議。由於篇幅較長，自上期（ 105 期） 起分三次於 專利話廊中刊載，上期刊載 1.中國大陸崛起成為專利巨人！， 2. 主要國家審查現 況及 3國際間審查合作之趨勢等三個面向，本期續刊第 4 至第 6面向內： 4. 中國大陸審查現況的觀察 中國大陸 2014 年的資料顯示，自公開至審結期間平均為 22個月，若加上 申請至公開的時間（雖部份主張國際優先權案件，期間將縮短）時間逼近 40個 月。中國大陸發明案自 2000 年之後，除 2009 年外，每年均有二位數的成長率， 以這兩年為例，2014 年前十個月的發明受理量為 671,390件與 2013 年同期之 594,390件相較，雖成長趨緩，但仍有 13%的成長。然以授權件數為例， 2014 年前十個月發明授權件數為 190,141件相較於 2013 年同期之 178,332件成長率 僅為 7% 。授權量的成長跟不上申請量的成長；在2013 年更為明顯，2013 年發 明案受理量成長 26% ，但授權量不增反而減少了4% ，積案量累積十分可觀（雖 授權量不全然等同於審結量）。由各專利局的審查人員數相較亦可推想，中國大 陸成立時間較早的北京協作中心有 3 千人的審查人力，加上局本部原有的 2 千 名審查人員，人數規模較美國為小，在發明受理量大幅超越美國而審查人數未跟 上的情況下，雖已陸續成立另外六個審查協作中心因應，但恐仍緩不濟急，且怱 促成立的各審查協作中心，雖廣召人力，但審查品質在短時間能否保持在一定水 準，仍待觀察。 中國大陸發明案的品質除了審查端外，於申請端則為另一項觀察。以 2012 為例，中國大陸受理發明 652,777 件，其中，中國大陸本國人之申請案計有 535,313件，但委任代理人申請的僅有 360,879件，約有 32.6%的發明申請案並 未委任代理人申請，而委任代理人申請的發明案當中，扣除北京、上海及廣東後， 大約有 65%的案件散佈在各省市的代理人， 大量成長的發明案件，中國大陸代 理人素質城鄉差距是否導致的申請內容品質良莠不齊也是一項觀察。 5. 審查速度及品質的競爭 不論我國人為專利佈局的考量或外國人申請策略，美國仍然是重要的市場， 但中國大陸的吸引力將與日俱增。我國與成長中的專利「巨人」為鄰，又礙於政 治現實，難成為國際專利體系的正式成員，惟有自行發光，才不至於被「巨人」 的陰影所覆蓋。依專利申請的基本需要不外乎得到及時且穩定的專利權，我國專 利審查時效及品質將是確保在全球朝中國大陸移動的浪朝中立足之利基。 智慧局自 2009 年有感於積案增加，採取各種手段在有限的經費及行政框架 限制下，提出清理積案的措施，以智慧局原於 2011 年規劃的預估審結能量，在 2012 年及 2013 年預估的發明專利結案量分別是 45,000件及