第三章,当代国外的行政伦理.doc

第三章,当代国外的行政伦理 篇一：行政伦理1 行政伦理 1、结合伦理特质以及伦理的功能角度，谈谈你对于管理与伦理相互渗透的认识。 管理作为一项社会活动，涉及到人的管理、资源的分配、权力的运用。管理职能的发挥最初依据的就是人们在共同劳动中形成的价值观念和行为规范。其中必然会出现大量的伦理道德问题。不仅如此，人们在实施管理的过程中，所依据的思想和理念，所运用的方法，所制定的规范，所采取的措施等等都必然会体现着一定的伦理道德思想，遵循着一定的伦理道德规范。伦理从其产生之日起就承担着特殊的调节和管理社会的职能，可以说伦理和管理是相互渗透、相互支持的。 特定社会的管理活动必定体现和遵循着特定社会的伦理道德原则,规范,实践着特定社会和阶级的道德精神。 管理和伦理在发生和发展上有着共同基础。管理具有社会属性,而伦理道德是也要由社会物质条件，首先是经济条件所决定。人与人之间的利益关系是管理和伦理发生的前提,也是管理和伦理存在和发展的基础。 管理活动具有合伦理性。管理是通过对人们应如何行为的指向,起到具体的规范和指导作用。失去现实的伦理基础,或者与现实的伦理规范相对立,管理制度就会失去存在的合理性。 管理中渗透着伦理的善恶评价。管理的最终目的是人的自由全面发展.人是管理活动内在的自我更新,自我创造,自我发展的运行机制和调解机制,人的全面自由发展也只有通过管理才能实现. 伦理通过社会舆论,习惯,良心,理想等手段,通过潜移默化的影响,使人们获得一种内在的威严和力量,从而实现其管理的功能. 1.凝聚功能。组织中所具有的共同道德意识,共同价值观以及一致目标等,使人们的思想情感和行为相互协调一致,形成一种强大的向心力,把人们凝聚在一个组织之中。 2.导向功能。道德规范是一种应当,按照应当的生活方式,行为模式引导人们达到某一特定境界的应当关系而为人们所认可。 3.评判功能。道德通过对个人的行为所进行的或善或恶评价,对个人行为予以肯定或否定,使社会生活和个人价值取向趋于和谐一致。 4.操作功能。伦理规范要求管理活动的主体和客体都必须遵守这一操作规程,只 有符合这些伦理规范的行为才是正当的,合理的,可行的行为。 5.整合功能。一是合作关系的整合;二是利益关系的整合。 6.激励功能。伦理规范通过个人内心的道德法庭——良心对个体的不道德行为进行道德审判，而促使个体积极向善,这样就能达到扬善抑恶的目的。 2、论述现代行政伦理课的基本体系。 现代行政伦理课的基本体系包括以下几个章节： 第一章、行政伦理观 主要讲述行政伦理观的定位，行政伦理观的哲学与政治学基础，行政伦理观的公仆内涵，行政伦理观的价值要素等。 第二章、行政伦理规范 主要讲述行政伦理规范的特点与定位，行政伦理规范的本质属性，行政伦理规范的普遍性内涵与特殊性内涵。 第三章、行政伦理范畴 主要讲述什么是行政伦理范畴，行政伦理的基础性范畴：行政责任、行政良心、行政信誉、行政纪律，行政伦理的价值性范畴：行政效率、行政公正、行政能力、行政作风。 第四章、行政伦理精神与品德 主要讲述公共行政的伦理精神，以及行政伦理品德的价值和特征、行政伦理品德的个体心理结构和社会伦理结构。 第五章、行政伦理养成机制 主要讲述行政伦理品德养成的生态环境、外部机制和内部机构，以及培养和完善政治伦理品格等问题。 第六章、行政伦理监督机制 主要讲述行政伦理监督的廉政价值、行政伦理监督机制的建构，以及行政监察和政务公开的行政伦理监督内涵。 第七章、行政伦理选择 主要讲述行政伦理选择的含义、行政伦理选择的模式、行政选择的伦理评价，以及利益冲突中的行政伦理选择。 第八章、人事行政中的伦理问题 主要讲述人事行政中的伦理价值与伦理内涵、人事行政中的伦理原则，以及人事行政改革中的伦理问题。 第九章、公共政策中的伦理问题 主要讲述公共政策的行政伦理价值、伦理价值观对公共政策的影响、公共政策分析与公共政策执行的伦理原则。 第十章、公共财政中的伦理问题 主要讲述公共财政的伦理内涵与伦理价值、公共财政问题的伦理分析、公共财政改革的伦理目标。 第十一章、行政伦理的法制建设 主要讲述行政伦理法制建设的基本依据、国外行政伦理的法制建设、我国行政伦理的法制建设。 3、论述西方主要的行政伦理规范。 当代西方对公共行政伦理的规范性基础的探讨,有政体价值、公共利益、社会公平、公民身份、美德等多种视角。行政伦理的基本规范包括诚实和正义、专业和敬业、效率和规则、依法和守法、为公共利益服务等重要内容。当代西方 行政伦理在实践中遵循以下几种基本价值规范： 1、以诚实和正义为核心的个人价值理念。 在西方传统伦理价值理念中,人们一直把诚实看作是整个道德精神生活的基础,而把正义或公正看作是道德的全部。美国行