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行政主体权力的限制 篇一：论行政权力的行使及其制约 论行政权力的行使及其制约 -作者：王明浩 内 容 摘 要 权力是人类社会中特有的现象，或者说，组织起来的人类社会必然要运用权力来为“组织”提供保障。就权力的来源来看，它是起源于维护社会公共利益和社会公共生活秩序的需要，因而它在本质上是一种社会凝聚和体现公共意志的力量。在应然的意义上，一切权力都是公共权力，权力必须是服务于公共利益的。然而，在政治社会，应然的设计成为一种空想。现实的情况是：权力丧失了其公共性，被少数人所攫取，权力应当为公共利益服务，却经常地被用于谋取私利。这就是应然与实然的矛盾。伴随着“行政国家”观念的兴起，面对越来越多的腐败现象，维持行政权力说法的责任成为行政管理最大的挑战。当然，这需要外部的控制与制裁，诸如立法控制、舆论监督等，然而外部的控制和制裁毕竟是有限的，它只能触及外部的行为和守住已获得的成果，并不能真正实现良好的行政管理秩序，所以伦理必须导入行政管理。缺乏行政伦理的约束，行政权力的行使与运用就难保其合理、高效。作为内在约束性的价值观，行政伦理对行政权力同样具有多方面的约束与影响。 【关键词】中国，行政，行政伦理，权力，权力行使，制约，公民社会，监督， 目 录 一、行政权力运行过程中存在的问题 ......................................................................................... 1 （一）、行政权力及其特性 ................................................................................................... 1 1、定义： ....................................................................................................................... 1 2、特性： ....................................................................................................................... 1 （二）、行政权力制约机制及其本质要求 ........................................................................... 1 1、公民社会与权力制约： ........................................................................................... 1 2、中国地方政府与权力制约： ................................................................................... 2 3、本质要求： ............................................................................................................... 2 （三）、建立和完善行政权力制约机制的必要性 ............................................................... 3 二、我国对行政权力的监督制约体制中存在的问题 ................................................................. 3 （一）、中国行政权力制约机制的基本框架（即行政组织的外部异体监督和行政组织 的自体监督的有机结合） ..................................................................................................... 3 （二）、对中国行政权力制约机制的现状进行透视并找出了中国行政权力制约机制存 在的主要问题 ......................................................................................................................... 3 三、进一步建立和完善对行政权力实施更为有效的监督制约机制的构想 .......