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论我国《防灾减灾法》的主要功能 ｛ｊ 轧 金　 ｌ占 ｝ ｌ ２１ ０ １ 　 　 ３ 中） 法 制 园 地　 论我 国《 防灾减灾 法 》 的主要功 能　 方 摘 要 印　 兰 美 海 唐 德 龙　 我 国也 应尽 快 制定作 为 防 灾减 灾基 本 法 的 防 灾减 灾法　 我 国 防 灾减 灾法》 出 台对预 防 灾害 、 轻 灾害以 及 灾　 　 ， 　 的 减 后 重建有 着 重要 的功 能 。具 体 而 言 ， 国《 灾减 灾法　 我 防 的功 能主要 有作 为一般 法 的规 范性 功 能、 为防 灾减 灾基 本法 的统　 作 领性 功 能 以及 作 为 防 灾减 灾综合 法的 法制化 功 能三 个方 面 。 　 关键 词 社会 管理 防 灾减 灾 生 态建设 　 基金 项 目： 本文 为贵 州省教 育厅 ２ ｌ 年度 高等 学校 人 文社 会 科 学研 究基地 项 目： 国＜ 灾减 灾法＞ ＯＯ 我 防 立法基 本 问题研 究（项　 ， 目号 ： ０ Ｄｌ 的 阶段性 成 果。 ｌＪ ８） 　 作 者 简介 ： 印 ， 州 大学法 学 院教 授 ， 州 大学人 ｔ社 会 法制研 究中 心研 究 员， 商法硕 士 生导 师 ， 方 贵 贵 ３ 民 法律 硕 士生 导 师 ， 州 贵 　 省环境 与资 源法研 究会 副会 长 ， 究 方向 ： 研 民法 学 、 环境 与 资 源法 学 、 灾害法 治理论 ； 兰美海 ， 南财经 大 学法 学院 ２ ０ 西 ０ ９级　 博 士研 究生 ， 究方向 ： 研 民法 学 、 灾害 法 治理论 ； 唐德 龙 ， 州省 地 震安评 委秘 书长 ， 究 方向 ： 贵 研 灾害法 治理论 。 　 中图 分类 号 ： ９ ２１ Ｄ ２． 　 文 献标 识码 ： 　 Ａ 文章 编号 ：０ ９０ ９ （０ １ ３ ０ ７０ 　 １ ０ －５ ２ ｌ ） －３ －２ ２ ０ 我 国防灾 减灾 立法 体系 的构建 从一 世纪 ８ Ｌ Ｏ年代后 期 就开始　 为 、 团行为 和人众 行 为是否 正当 、 社 明智 ， 而 明确人们 的 防灾减　 从 了， 过 ２ 经 ０多年 的努力 ， 们 己建成 了多层 次 的立法 体 系 ： 我 如应　 灾 观念 ， 自觉地 将 自己的行为和 防灾 减灾法 律法规 的评 价协 调一　 对 突发事 件 的基本 法： 突 发事件 应对 法》 一股性 法律 层面 的《 《 ； 防　 致 。第 四， 育 作用 。 灾安 全意 识 的全 民教 育对 防灾 减灾 工作　 教 减 震减 灾法》 《 洪法》 《 沙治沙 法》 《 、防 、防 、 传染病 防 治法》 自然 灾害　 极 为重 要 ， ； 也是 我 国防灾 减灾 工 作中 比较欠 缺 的一个 方 面 。 过　 通 类 的《 法》 《 小 ； 救灾难 类 的 《 全生产 法》 《 水 、 森卡 法》 事 安 、 消防 法》　 、 《 动法》 《 炭 法》 公 共卫 生事 件类 的 《 品卫 生法》 《 劳 、煤 ； 食 、 国境 卫　 生检疫 法》 《 、 动物 防疫 法》 社 会安 全事件 类 的《 ； 国家安 全法》 《 、 国　 防法》 《 、 兵役 法》 《 、 人民防空法》 法 规层面 的 《 坏性 地震 应 急条　 ； 破 例》《 、 突发 公 共卫 生事 件应 急条 例》 《 质灾 害防 冶条 例》 、地 等等 。 　 把科 学 的、 行之 有效 的减灾 措施 按法律 的要 求 固定 为人 们 的行为　 模式 ， 以 向人 们灌 输 防灾 减灾 意识 ， 可 使防 灾减 灾观 念 内化于 人　 们心 中 ， 并借 助人 们 的行 为进一 步传 播 。 人们 可 以在 潜移 默化 中　 达到对《 防灾 减灾 法》 、 规 的 内心 认 同。 第五 ， 律 法 强制 作用 。法　 律 是依 靠 国家 的强制 力来 保证实施 的 ， 对违法 行为 具有 强人 的心　 理震慑 作用 。 通过 法律 对违 反 《 防灾 减灾 法》 、 规 的各种 行 为　 律 法 从防灾 减灾 的监测 预警 体系 、 应急救 援 体系 、 会管 理体 系 、 灾　 社 防 教育 体系 、 策 法规 体系等 综 合防 御管 理体 系入 手 ， 生 态建 设 政 将 　 予 以严 厉制 裁 ， 仅可 以加强 防灾 减灾法 律 、 规 的权 威性 ， 不 法 保护　 与 防灾 减灾相 结合 ， 并取 得 了一定 的成 效 ， 但和 日本 、 国等发达　 人 民在城 市灾 害而 前 的正 当权 利 ， 能使 人们 在心理 上获 得一种　 美 还 国家相 比 ， 仍有较 大 的差距 。 　 日本 、 国等 发达 国家都有