第四章土地征收制度.pptVIP

加拿大征地补偿 加拿大的土地征收制度沿用的是英联邦的体制, 加拿大对土地征收的补偿是建立在被征土地的市场价格基础上, 依据土地的最高和最佳用途, 按当时的市场价格进行补偿。具体来说包括四个部分: A.被征收部分的补偿, 必须依据土地的最高和最佳用途, 根据市场价格补偿; B.有害或不良影响补偿, 主要针对被征收地块剩余的非征地, 因建设或公共工作对剩余部分造成的损害; C.干扰损失补偿, 被征地所有者或承租人因为不动产全部或基本被征收, 因混乱而造成的成本或开支补偿; D.重新安置的困难补偿。 比较而言，我国的土地征收补偿根本就没有涉及到诸如残余损失补偿、经营补偿、迁移补偿、生活方式改变带来的精神补偿等, 因此是最低层次的以牺牲农民利益为代价的一种土地补偿标准。 * 美国土地征收程序 美国征地程序是: 具有审核资格的正式审核员审查，审核员在征得土地所有者同意后进行实地调查、汇总并提交审核报告给负责征地的机构→高级督察员进一步研究能否同意审核员提交的报告中的补偿价格→征地机构向土地所有者报价, 若产权人与政府机关间有分歧则进行谈判→达到新的补偿价格→若仍不能达成一致意见, 政府及有关机关可实施强制征收。 我国的土地征收缺失了两个部分, 其一是被征收土地权利人参与土地征收过程, 其二是申诉程序。在我国,土地征收是土地所有权的转移, 主要在政府部门和作为土地所有者的农村集体经济组织之间进行。政府在征地过程中占有主导地位, 而被征地农民由于只拥有土地承包经营权因而无法在事关自身财产权利的土地征收过程中施加实质性的影响力。而农村集体经济组织由于和政府部门天然的行政隶属关系使得其在忠实地维护农民利益上显得力不从心。在征地的程序上农民没有参与权、知情权和申诉权, 结果导致征地过程中农民合法权益受到严重侵犯。 制度保障与参与：征地纠纷的防范与化解 　　一、执政为民——制度设计的价值取向 　　二、改革和完善征地及相关制度 　　(一)改革和完善农村土地所有权制度 　　(二)界定“公共利益”，限制征地范围 　　(三)完善征地程序，保障程序权利 　　(四)征地补偿市场化，保障农民长远生计 　　(五)完善财政制度，遏制土地财政 　　三、健全社会保障体系 　　(一)被征地农民的最低生活保障制度建设 　　(二)被征地农民的基本养老保障制度建设 　　(三)被征地农民的医疗保障制度建设 　　(四)被征地农民的就业保障制度建设 　　四、扩大被征地农民的政治参与 　　(一)被征地农民政治参与的内涵及意义 　　(二)扩大被征地农民政治参与的障碍 　　(三)扩大被征地农民政治参与的对策 　　五、建立征地纠纷协调裁决制度 * * 思考题： 1、什么是土地征收，土地征收有哪些特征？ 2、你认为我国土地征收制度中存在的主要问题及原因是什么？ * * 第四章 土地征收制度  本章主要讲述土地取得 方式之一——土地征收的内涵 界定、我国土地征收制度 框架及其主要问题等 * 第四章 土地征收制度 第一节 土地征收的内涵 第三节 土地征收制度的完善 第二节 我国现行土地征收 制度框架 * 第一节 土地征收的内涵 取得土地使用权是各项建设的前提，土地征收是项目建设的重要一环，正确认识土地征收十分重要。 * 土地征收是指国家为了公共目的或公共利益需要, 依照法定程序, 强制性地取得原土地权利人的土地权利, 并给予经济补偿的行政行为（简称征地）。 在不同国家乃至同一个国家的不同历史时期，土地征收的说法不完全相同，比如英国法律称之为土地强制收买或强制取得，法国法律称之为土地征收，日本法律称之为土地收用，我国法律称之为土地征用，2004年改为土地征收。其实质都是国家或政府在特定条件下对土地的强制性购买，它并不属于一般土地交易的范畴。 在我国目前条件下，土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，依法将农民集体的土地变为国有，并依法给予补偿的法律制度。 《宪法》：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。 2004年宪法修正案：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿。 《土地管理法》：国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征收或征用，并给予补偿。 * 共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。 不同之处在于，征收主要是所有权的改变，征收后，土地由农民集体所有变为国家所有；而征用只是使用权的改变（比如因抢险、救灾等紧急需要临时用地），征用后，土地所有权仍然属于农民集体，使用结束后需将土地交还给农民集体。简言之，涉及土地所有权改变的，是征收；不涉及所有权改变的，是